Sectorul de 2,14 kilometri care începe pe strada Alexandru cel Bun — de la intersecția cu strada Romană până la intersecția străzilor Oleg Ungureanu și Decebal, prin Mihai Viteazul — urmează să fie reconstruit din temelii. Contractul, în valoare de 36,7 milioane de lei cu TVA, a fost atribuit pe 20 iulie de Consiliul raional Ungheni companiei SA „Drumuri Bălți”, singura firmă care a depus ofertă la licitație. Costul e împărțit, printr-un acord al celor două autorități, între Consiliul raional (75%) și Primăria municipiului Ungheni (25%), iar termenul de execuție prevăzut în anunțul de participare este de 12 luni.
Lucrarea a fost anunțată public pe 27 iulie de președintele raionului, Dionisie Ternovschi, care a numit-o „reparație capitală” a 2,1 kilometri de drum raional din municipiul Ungheni. Dosarul procedurii de achiziție, publicat de Consiliul raional în sistemul de stat SIA RSAP, arată cum s-a ajuns la acest preț, iar descrierea tehnică publicată de aceeași autoritate arată ce anume se construiește pe fiecare metru.
Ce se schimbă pe cei 2,14 kilometri
Nu e o reparație de suprafață. Proiectul prevede desfacerea sistemului rutier existent și construirea altuia nou, în patru straturi: un strat de formă din piatră spartă și pământ stabilizat cu ciment, gros de 30 de centimetri; un strat de bază de 20 de centimetri, făcut din materialul rezultat chiar din demolarea drumului vechi — piatră spartă și asfalt frezat, cu adaos de ciment; peste ele, un strat de legătură din beton asfaltic de 8 centimetri și un strat de uzură de 4 centimetri.
Carosabilul va avea 7,5 metri lățime până la intersecția cu strada Oranjeriei și 7 metri pe restul traseului. Pe ambele părți sunt prevăzute trotuare late de 1,5 până la 2,25 metri — în total 3 074 de metri de trotuar și 3 938 de metri de bordură. Proiectul mai include 118 indicatoare rutiere și marcaje, amenajarea a 29 de drumuri laterale, a 72 de intrări în curți și a 12 platforme de staționare, plus consolidarea zonei verzi.
Potrivit descrierii tehnice publicate de Consiliul raional, relieful permite ca apele pluviale să fie colectate și dirijate chiar prin carosabil, spre punctele joase ale traseului.
Anunțul de participare cere pentru lucrări o garanție de minimum cinci ani de la recepția la terminarea lucrărilor, iar firma care execută depune o garanție de bună execuție de 10%.
Ce urmează pentru circulație
Anunțul de participare cere executarea lucrărilor în 12 luni, iar contractul este valabil până la 31 decembrie 2027. Data la care se deschide efectiv șantierul nu figurează în documentele publicate ale procedurii.
Un plan pentru trafic era totuși cerut: „schema organizării circulației rutiere provizorie pe perioada executării lucrărilor” figura printre documentele obligatorii ale ofertei. Documentele publicate ale procedurii nu conțin însă o astfel de schemă.
Pentru oraș, calendarul contează mai mult decât de obicei. Sectorul se termină la intersecția cu strada Decebal, acolo unde municipiul are deja șantier deschis: din 3 iulie se lucrează la un tronson de 1 003 metri spre zona economică liberă, cu rețele pluviale noi. Iar pe porțiunea care intră acum în reconstrucție, traficul se blochează deja joia și duminica — în zilele de piață, când strada preia o parte din fluxul spre și dinspre piață.
De ce plătește Consiliul raional o stradă din centrul orașului
Pentru un unghenean, Alexandru cel Bun e o stradă a orașului. În nomenclatorul de stat, ea este altceva: sectorul care se reconstruiește face parte din drumul L389, trecut în Lista drumurilor publice locale de interes raional, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1468 din 2016, cu denumirea „R1.1 – drumul de acces spre or. Ungheni”.
De aici vine și numele complet al obiectului licitat — „Reconstrucția unui sector de drum L 389 R1.1 -G91, km 2.22 - 4.36”. În aceeași hotărâre de guvern, R1.1 este drumul național de acces spre Ungheni, iar G91 este drumul național „Ungheni – Bărboieni – Nemțeni – M1”, cel care pleacă din oraș spre sud, către drumul expres M1. Strada din centrul orașului este, în acte, veriga dintre două drumuri naționale.
Clasificarea din nomenclator e însă doar jumătate din răspuns. Cealaltă jumătate e o decizie a orașului, luată acum trei ani: pe 3 iulie 2023, Consiliul Municipal Ungheni a transmis raionului, cu titlu gratuit, trei segmente de drum care până atunci erau proprietate publică a municipiului — 330 de metri pe strada Oleg Ungureanu, 1 270 de metri pe Alexandru cel Bun și 540 de metri pe Mihai Viteazul — împreună cu terenurile de sub ele (integral la Oleg Ungureanu, 99,5% la Alexandru cel Bun și 32% la Mihai Viteazul). Consiliul raional a acceptat primirea trei zile mai târziu.
Motivul e scris în actele de mai târziu ale aceluiași consiliu municipal: transferul s-a făcut „în vederea asigurării conectării cu drumul raional G91 și L389” — deși, în nomenclatorul de stat, G91 este drum național. Cele trei segmente însumează 2 140 de metri — exact lungimea sectorului scos acum la licitație, iar planul raional de reparație numește pentru acest interval kilometric aceleași trei străzi.
Deci nu e vorba de o stradă care ar fi fost dintotdeauna a raionului. E o stradă a orașului trecută în seama raionului, cu acordul orașului — iar la plată, cum se vede mai jos, orașul a rămas în ecuație.
Cât costă și cum s-a ajuns la preț
Consiliul raional a estimat lucrarea la 27 176 757,05 lei fără TVA și a scos-o la licitație deschisă pe 11 iunie, cu depunerea ofertelor până pe 2 iulie. În toată perioada de întrebări nu a fost înregistrată nicio solicitare de clarificare din partea firmelor, iar la termen a depus ofertă un singur operator economic: SA „Drumuri Bălți”, cu 40 de documente atașate și un preț de 30 564 320,19 lei fără TVA.
Oferta unică este cu 3 387 563 de lei mai mare decât estimarea proprie a autorității contractante — cu aproape 12,5% peste. Cu TVA, contractul ajunge la 36 677 184,23 lei. Raportat la cei 2 140 de metri ai sectorului, asta înseamnă 17 139 de lei pentru fiecare metru de stradă reconstruită, sau puțin peste 17,1 milioane de lei pe kilometru.
Înainte de a decide, grupul de lucru a cerut firmei explicații suplimentare. Pe 10 iulie, potrivit deciziei de atribuire, i s-a cerut o justificare tehnico-materială:
S-a solicitat justificarea tehnico-materială și actele de confirmare la: Materiale şi utilaje.
Consiliul raional Ungheni, decizia de atribuire nr. 1 din 20 iulie 2026
Documentul consemnează, în dreptul răspunsului firmei, că „actele au fost prezentate”. Oferta a fost declarată corespunzătoare atât cerințelor de calificare, cât și specificațiilor tehnice, niciun ofertant nu a fost respins, iar criteriul aplicat a fost prețul cel mai scăzut. Decizia de atribuire poartă data de 20 iulie și este semnată de grupul de lucru al Consiliului raional, prezidat de Dionisie Ternovschi.
De unde vin banii și cât cântăresc în bugetul raionului
În decizia de atribuire, la rubrica sursei de finanțare, e bifat „buget de stat”. Anexa nr. 7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2026 arată cât înseamnă asta pentru Ungheni: raionul primește anul acesta 27 963 700 de lei pentru infrastructura drumurilor publice de interes raional — pentru toate drumurile lui, nu doar pentru acesta. Suma se împarte, prin decizie a Consiliului raional, pe capitole: 23,28 milioane pentru reparația drumurilor și a construcțiilor inginerești, restul pentru întreținerea de vară și de iarnă, siguranța circulației și proiectare.
Ca sumă brută, contractul de 36,7 milioane de lei este mai mare decât tot ce primește raionul într-un an pentru drumurile sale. Raionul nu îl duce însă singur.
Un acord de colaborare pentru această lucrare a fost aprobat în ianuarie 2026 de Consiliul raional și de Consiliul Municipal, iar în mai a fost modificat printr-un act adițional, votat de ambele consilii înainte de atribuirea contractului. Actul adițional înlocuiește schema financiară inițială cu una în cote fixe:
Finanţarea lucrărilor de construcţie se va realiza în baza următoarelor cote procentuale de participare: — Consiliul Raional Ungheni — 75 %, din suma licitată; — Primăria Municipiului Ungheni — 25%, din suma licitată; Contribuţiile financiare vor fi stabilite anual, în funcţie de volumul lucrărilor executate, în raport cu cotele procentuale stabilite mai sus.
Act adițional la Acordul de colaborare, aprobat prin deciziile Consiliului raional nr. 3/34 din 7 mai 2026 și ale Consiliului Municipal nr. 4/23 din 15 mai 2026
Tot atunci, acordul a fost extins de la „Etapa I” a proiectului tehnic — 1 200 de metri — la întregul sector de 2 140 de metri, iar durata lui a fost dusă la 18 luni, pe 2026 și 2027.
Cotele se aplică „sumei licitate”, fără ca actul să spună dacă e vorba de suma cu sau fără TVA. Socotind în ambele feluri, partea raionului — 75% — înseamnă între 22,9 și 27,5 milioane de lei, adică sub alocația lui anuală de 27,96 milioane. Partea municipiului — 25% — înseamnă între 7,6 și 9,2 milioane de lei. Acordul nu fixează o sumă în lei pentru niciuna dintre părți: ea se stabilește an de an, după volumul lucrărilor executate.
Anunțul de participare stabilise, la rândul lui, că „executarea financiară a contractului va avea caracter multianual”: 13 milioane de lei fără TVA urmau să fie achitate până la 31 decembrie 2026, iar restul — în 2027.
Pe linia drumurilor de interes raional din Legea bugetului de stat, Primăria municipiului Ungheni primește zero lei — banii aceia merg la raion. Asta nu înseamnă că orașul stă deoparte la această lucrare: prin acord, el achită un sfert din ea, din bugetul local. Restul străzilor orașului se asfaltează din alte surse, între care împrumutul de 10 milioane de lei prin obligațiuni municipale — o listă de obiecte în care strada Alexandru cel Bun nu figurează.
Prima etapă dintr-un drum cu trei străzi
Planul de reparație a drumurilor raionale pe 2026, aprobat de Consiliul raional pe 25 februarie, conține doar trei poziții: drumul L381 Rădenii Vechi – Bahmut, pe trei kilometri; sectorul Vulpești de pe drumul L385, în variantă albă; și L389.
Sectorul de pe Alexandru cel Bun apare acolo drept „Etapa 1”, iar drumul L389 cuprinde, potrivit aceluiași plan, trei străzi ale orașului: Oleg Ungureanu, Mihai Viteazu și Alexandru cel Bun. Contractul de acum acoperă kilometrul 2+220 până la kilometrul 4+360 din el.
Un singur ofertant, un preț peste estimare: unde trec pragurile legii
Două lucruri din dosar se citesc greșit fără context: la licitație a venit o singură firmă, iar prețul ei este mai mare decât cel calculat de autoritate. Legea achizițiilor publice tratează separat fiecare dintre ele, iar în ambele cazuri fixează praguri exacte.
Ofertantul unic. Legea nr. 131/2015 nu impune un număr minim de oferte la licitația deschisă. Praguri de acest fel există doar la procedurile cu preselecție — de pildă, cel puțin cinci candidați la licitația restrânsă. Printre temeiurile pentru care o procedură se anulează, legea enumeră situația în care „nu a fost depusă nicio ofertă”, nu și pe aceea în care s-a depus una singură; regulamentul special al achizițiilor de lucrări repetă aceeași listă. Mai mult, Legea nr. 20/2026 privind remediile și căile de atac, în vigoare din 1 aprilie 2026, reglementează expres ipoteza: când contractul urmează a fi încheiat cu „un operator economic care a fost singurul ofertant la procedura de atribuire”, termenul de așteptare de 11 zile dinaintea semnării devine facultativ. Consiliul raional poate, așadar, să semneze fără să mai aștepte.
Prețul peste estimare. Aici legea lasă un coridor, cu pereți la ambele capete. Jos: o ofertă de lucrări care coboară sub 85% din valoarea estimată este tratată drept anormal de scăzută, iar procedura se anulează dacă firma nu reușește s-o justifice. Sus: procedura se anulează dacă ofertele „depășesc cu 30% valoarea estimată a achiziției publice de lucrări”. Oferta de la Ungheni reprezintă 112,5% din estimare — între cei doi pereți.
Legea mai prevede un al doilea test, care nu ține de drept, ci de buget: procedura se anulează și atunci când oferta depășește „valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului”. Cât anume a fost alocat pentru această lucrare nu reiese din documentele publicate ale procedurii, iar planul raional de reparație nu conține costuri pe obiecte.
Pe această procedură nu a fost depusă nicio contestație la Autoritatea Națională pentru Soluționarea Contestațiilor. Legea îi dă operatorului economic care se consideră vătămat 10 zile din ziua următoare publicării actului în sistemul de stat — termen care, în cazul deciziei din 20 iulie, nu se împlinise încă la data publicării acestui articol.
Ce trebuia să demonstreze o firmă ca să poată depune ofertă
Potrivit anunțului de participare publicat de Consiliul raional, firma trebuia să demonstreze o cifră de afaceri — atât pe anul precedent, cât și ca medie a ultimilor trei ani — de cel puțin cât valoarea estimată a lotului, adică peste 27 de milioane de lei. Trebuia să arate cel puțin un contract de lucrări similare „a cărui valoare să nu fie mai mică de 75% din valoarea viitorului contract” — peste 20 de milioane. Trebuia să dețină în proprietate o uzină de producere a betonului asfaltic ori un contract ferm cu un furnizor. Și trebuia să aibă, proprii sau închiriate, nouă categorii de utilaje, de la freza de asfalt și repartizorul-finisor până la utilajul reciclator.
Peste toate acestea — un responsabil tehnic atestat pentru drumuri și poduri, avizul pentru participarea la licitațiile publice de lucrări și o garanție bancară de 2% din valoarea ofertei: peste 540 000 de lei, raportat la valoarea estimată a lotului, blocați doar pentru a intra în cursă. Firma care a depus oferta a atașat 40 de documente.
În 2024, tot Consiliul raional Ungheni a scos la licitație reparația a șase drumuri, cu o valoare estimată de 19,8 milioane de lei, împărțită în două loturi: au venit 12 oferte, de la șapte firme. Acum, la un singur lot de 27,18 milioane, a venit una singură. Lucrările nu sunt de același fel — atunci era reparație pe drumuri sătești, împărțită în două loturi; acum, reconstrucția completă a unei artere din oraș, într-un singur lot.
Erată — 28 iulie 2026
În versiunea inițială a acestui articol am scris că lucrarea e plătită de Consiliul raional, din transferul de la bugetul de stat pentru drumurile de interes raional, și că suma contractului depășește tot ce primește raionul într-un an — cu 8,7 milioane de lei la valoarea cu TVA, cu 2,6 milioane la cea fără TVA. Am scris, de asemenea, că administrarea străzii „ține de raion, nu de primărie”, fără să spunem cum a ajuns strada în seama raionului.
Prima afirmație era greșită, a doua incompletă. Costul lucrării este împărțit între cele două autorități printr-un acord de colaborare aprobat de ambele consilii în ianuarie 2026 și modificat în mai 2026, înainte de atribuirea contractului: Consiliul raional 75%, Primăria municipiului Ungheni 25% din suma licitată. Partea care revine raionului rămâne, prin urmare, sub alocația lui anuală pentru drumuri, nu peste ea. Iar strada a ajuns în proprietatea raionului abia la 3 iulie 2023, când Consiliul Municipal Ungheni i-a transmis gratuit trei segmente de drum — pe Oleg Ungureanu, Alexandru cel Bun și Mihai Viteazul — pentru conectarea cu drumurile L389 și G91.
Am corectat capitolele „De ce plătește Consiliul raional o stradă din centrul orașului” și „De unde vin banii și cât cântăresc în bugetul raionului”, am adăugat actele respective la lista surselor și am modificat rezumatul articolului. Datele contractului — 36 677 184,23 lei cu TVA, 2,14 km, ofertant unic, SA „Drumuri Bălți”, 12 luni de execuție — rămân neschimbate.
Acordul nu fixează sume în lei: cotele se aplică „sumei licitate”, fără să precizeze dacă e cu sau fără TVA, iar contribuțiile se stabilesc anual, după volumul lucrărilor executate. Sumele exacte care revin fiecărei autorități nu reies din actele publicate.