Primăria municipiului Ungheni a anunțat pe 30 iulie că încheierea contractelor de evacuare a deșeurilor a devenit obligatorie și că cei care nu le au „vor fi penalizați”. Anunțul trimite la o lege nouă și cheamă oamenii la oficiul operatorului „AVE-Ungheni” SRL, cu buletinul de identitate.
Legea există și obligația e reală, iar îndemnul Primăriei de a semna contractele merge în direcția pe care o cere legea. Doar că ce urmează pentru cel fără contract nu este o amendă, ci o taxă specială — scrie în același articol 25, la alineatul următor.
Ce lege e, de fapt
Actul se numește Legea nr. 178 din 3 iulie 2025 privind serviciul public de salubrizare, publicată în Monitorul Oficial din 21 iulie 2025. A intrat în vigoare exact un an mai târziu, pe 21 iulie 2026 — anul din denumirea legii este 2025, anul intrării ei în vigoare este 2026.
Articolul 25 alineatul (1) litera a) prevede, într-adevăr, că locuitorii unei localități, persoane fizice sau juridice, au obligația:
să încheie contracte de prestare a serviciului public de salubrizare cu operatorul căruia autoritatea administrației publice locale i-a atribuit, în gestiune directă sau în gestiune delegată, activitatea respectivă Legea nr. 178/2025, art. 25 alin. (1) lit. a)
Primăria indică drept operator „AVE-Ungheni” SRL. (Nu „Servicii Comunale Ungheni” — și acea întreprindere face „salubrizare”, dar în sensul pe care legea îl încadrează la articolul 3: măturatul, spălatul și întreținerea căilor publice, curățarea zăpezii. Contractul din articolul 25 privește colectarea și transportul deșeurilor.)
Ce prevede legea pentru cei fără contract
Același articol 25 continuă, la alineatul (2):
Prin excepție de la prevederile alin. (1) lit. a), utilizatorii care nu au contracte de prestare a serviciului public de salubrizare cu operatorul achită obligatoriu taxa specială aprobată de către autoritățile administrației publice locale care reprezintă contravaloarea prestației efectuate acestor utilizatori. Legea nr. 178/2025, art. 25 alin. (2)
Cu alte cuvinte: legea prevede o alternativă, nu o pedeapsă. Cine nu semnează contractul nu iese din sistem — plătește o taxă specială, aprobată prin decizie a autorității locale, care acoperă exact serviciul de care beneficiază oricum. Articolul 27 alineatul (3) merge însă mai departe: autoritățile locale pot institui această taxă specială „cel puțin egală cu tariful”, iar contravaloarea prestației o decontează lunar operatorului, din bugetul local. „Cel puțin” înseamnă că taxa poate fi stabilită și peste tarif.
Alternativa e recunoscută și în structura de finanțare a serviciului: articolul 27 alineatul (2) enumeră cele trei forme de plată — tarif pentru cei cu contract, taxă specială pentru cei fără contract, taxă pentru salubrizare. Separat, articolul 26 alineatul (1) litera b) prevede prestarea serviciului „prin achitarea unei taxe” în situația în care încheierea contractului nu este posibilă din motive tehnice sau comerciale — o ipoteză diferită de cea a refuzului de a semna.
Ce înseamnă „vor fi penalizați”
În textul Legii nr. 178/2025 nu există nicio sancțiune pentru lipsa contractului. Pe cele 30 de articole ale legii, cuvântul „contravenție” nu apare deloc, iar „sancțiune” apare o singură dată — la articolul 9 alineatul (3) litera o), unde este vorba despre sancționarea operatorului de către autoritatea locală, nu a cetățeanului. Legea nu modifică și nu completează Codul contravențional.
Penalitățile despre care legea chiar vorbește sunt de altă natură: articolul 26 alineatul (5) prevede că neachitarea facturii în termen atrage penalități pentru fiecare zi de întârziere, stabilite prin contract. Adică se aplică celor care au contract și nu plătesc, nu celor care nu au contract.
Separat de toate acestea, faptele materiale — aruncarea deșeurilor în locuri publice, arderea lor, depozitarea ilegală — au propriul regim sancționator, în afara Legii nr. 178/2025. Regimul acesta se aplică indiferent de contract, pentru că sancționează fapta, nu absența unei semnături.
Ce plătește deja un unghenean pentru gunoi
Înainte de contractul nou, în municipiu funcționează două plăți distincte, ambele în vigoare.
Tariful operatorului, aprobat prin Decizia Consiliului Municipal nr. 9/30 din 20 decembrie 2024, aplicabil de la 1 februarie 2025:
- 56 de lei pe lună pentru o gospodărie, la casele individuale la sol;
- 50 de lei pe lună pentru familiile în care cel puțin un membru este pensionar de vârstă sau persoană cu dizabilitate de gradul I — diferența fiind acoperită de Primărie din taxele locale;
- 18 lei pe lună de persoană la blocurile locative;
- 200 de lei pe metru cub, cu TVA, pentru persoanele juridice.
Taxa locală pentru salubrizare, aprobată prin Decizia nr. 11/1 din 19 decembrie 2025 pentru anul 2026 și completată prin Decizia nr. 7/13 din 21 august 2026:
- 120 de lei pe an pentru fiecare persoană înscrisă la adresa de domiciliu, plătită de proprietarul locuinței;
- baza de calcul e numărul de persoane domiciliate la adresă la 1 martie al anului curent;
- termenul de plată: 25 septembrie 2026;
- scutiri de 100% pentru persoanele cu dizabilități severe și accentuate și pentru copiii sub 18 ani; scutire de 50% pentru pensionarii a căror pensie nu depășește salariul minim pe 2026; scutire de 100%, la cererea proprietarului, pentru persoanele cu viză de domiciliu plecate peste hotarele țării, pe bază de acte justificative;
- din 21 august 2026, scutire de 100% și pentru persoanele domiciliate în imobile aflate în proprietatea autorităților publice și a instituțiilor finanțate de la bugetele de toate nivelurile.
Legea recunoaște toate cele trei forme de plată — tarif, taxă specială și taxă pentru salubrizare — dar nu explică cum se combină între ele. Este întrebarea practică pe care o are orice unghenean care semnează acum un contract: plătește în plus, sau se schimbă ceva la cele 120 de lei anuali și la tariful lunar? Răspunsul îl deține Primăria, iar tariful și taxele le aprobă Consiliul Municipal.
Ce nu figurează încă în registrul actelor locale
Legea nr. 178/2025 cere autorităților locale un set de acte proprii: decizia de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii către operator (articolul 13 alineatul 7), regulamentul local al serviciului (articolul 9 alineatul 3 litera i) și, pentru cei fără contract, decizia de instituire a taxei speciale (articolul 25 alineatul 2). Termenul prevăzut de articolul 30 alineatul (3) — 12 luni de la publicare — s-a împlinit pe 21 iulie 2026. Același alineat îl pune însă deopotrivă în sarcina autorităților publice centrale și a celor locale — legea cere acte de punere în aplicare de la ambele niveluri, nu doar de la primării.
Unul dintre ele există deja, dintr-un act mai vechi: Decizia Consiliului Municipal nr. 2/11 din 31 martie 2023, care a aprobat Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare a deșeurilor, figurează în Registrul de Stat al Actelor Locale ca act în vigoare.
Celelalte două nu figurează. În registru, la data de 3 septembrie 2026, pe emitentul mun. Ungheni nu apar nici regulamentul local al serviciului (distinct de Regulamentul privind scutirile la taxa pentru salubrizare, aprobat prin Decizia nr. 2/10 din 12 martie 2025 și aflat în vigoare), nici decizia de instituire a taxei speciale. Registrul are însă un decalaj de publicare, așa că absența din el nu probează absența actului. Confirmarea o poate da doar Primăria.
Fără decizia de instituire a taxei speciale, alternativa prevăzută de articolul 25 alineatul (2) nu are, deocamdată, un cuantum public la Ungheni. Asta nu suspendă însă nimic din ce se plătește deja: tariful lunar al operatorului și taxa locală de 120 de lei pe an rămân în vigoare, cu termenul de plată din 25 septembrie 2026.
Cum se semnează contractul
Pentru cine vrea să încheie contractul, Primăria indică pașii:
- se prezintă cu buletinul de identitate;
- la oficiul „AVE-Ungheni” SRL, str. Națională 7 (clădirea Primăriei Ungheni);
- informații suplimentare la telefonul 0236 23325.
Potrivit anunțului Primăriei din 30 iulie, peste 25% dintre ungheneni nu aveau atunci contract încheiat cu operatorul — o cifră a instituției, neînsoțită de un document public.