Data de 31 iulie 2026 — repetată în tot raionul ca ultima zi în care un consiliu local ar mai putea decide o fuziune „voluntară” de comune — nu are o bază legală expresă. Este „un termen operațional stabilit de Cancelaria de Stat”, care „nu este prevăzut expres de Legea nr. 225/2023 și nu modifică prevederile acesteia”. Precizarea vine chiar de la stat: Oficiul Teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat a răspuns în scris, pe 20 iulie, la o solicitare a redacției, care ceruse temeiul legal al acestei date.
Răspunsul e important pentru că zeci de consilii din raion își programează acum voturile pe fuziuni în funcție de această dată. El nu spune, însă, că termenul e lipsit de consecințe. Dimpotrivă: documentul explică, în aceeași măsură, de ce a fost fixat și ce se întâmplă cu o localitate care îl ratează.
Ce spune Cancelaria: un termen „operațional”, nu unul legal
Oficiul descrie 31 iulie ca pe un jalon administrativ, menit să asigure „respectarea cadrului legal și parcurgerea, în timp util, a tuturor etapelor administrative și legislative necesare”. Sensul lui, spune documentul, este de a delimita dosarele care pot fi incluse în actualul ciclu legislativ, astfel încât noile unități administrativ-teritoriale să existe la timp pentru alegerile locale generale din 2027.
Consecința e practică, nu formală. Ca să beneficieze de avantajele căii voluntare, primăriile trebuie să semneze deciziile finale până pe 31 iulie:
APL-urile care nu vor finaliza procesul în timp util, nu vor mai putea beneficia de mecanismele voluntare Oficiul Teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat, răspuns din 20 iulie 2026
Cele rămase urmează să fie reorganizate ulterior prin amalgamarea normativă — calea obligatorie, de sus.
În același timp, Oficiul precizează că termenul nu închide dreptul la fuziune:
Termenul operațional nu poate fi interpretat ca un termen legal de încetare a dreptului de amalgamare care nu este prevăzut expres de lege. Oficiul Teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat, răspuns din 20 iulie 2026
Cu alte cuvinte, Legea 225/2023 rămâne în vigoare și după 31 iulie; ce se schimbă e cadrul în care se procesează dosarele. „Guvernul respectă autonomia locală și caracterul voluntar al procesului”, scrie Oficiul, iar decizia de a fuziona „aparține comunităților și consiliilor locale participante”. Rolul statului, adaugă documentul, este să ofere „sprijin metodologic și juridic” și să verifice legalitatea dosarelor. Ca argument pentru calendar, Cancelaria invocă și Codul bunelor practici în materie electorală al Comisiei de la Veneția, care recomandă evitarea modificării elementelor fundamentale ale cadrului electoral cu mai puțin de un an înainte de alegeri.
De unde vine data de 31 iulie
Pe pagina oficială a Guvernului, instrumentul e descris „în baza Legii nr. 225/2023 și a Hotărârii Guvernului nr. 925/2023” și e numit „absolut voluntar” — fără vreo dată-limită în text. Termenul de 31 iulie a fost comunicat public de secretarul general al Guvernului, Alexei Buzu, și reluat de presa de stat, ca hotar între două etape ale reformei administrative.
Distincția e cheia întregului proces:
- Amalgamarea voluntară este calea opt-in, deschisă de Legea 225/2023: consiliile locale decid singure să fuzioneze și primesc stimulente financiare — printre care 3.000 de lei pentru fiecare locuitor și transferuri pe trei ani.
- Amalgamarea normativă este etapa „de sus”, pe care Guvernul o pornește din august: pentru primăriile rămase sub pragul de 3.000 de locuitori, reorganizarea devine obligatorie, prin cadru normativ, în logica reformei „Primării Puternice”.
Practic, 31 iulie e ziua în care se închide fereastra în care o comună mai poate alege singură cu cine se unește. După ea, decizia trece treptat la centru.
Ce spune cealaltă parte
Termenul a fost contestat frontal de asociația primarilor. Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) l-a calificat public, la începutul lui iulie, drept „o ilegalitate și o presiune abuzivă asupra democrației locale”, susținând că data nu e prevăzută de nicio lege sau hotărâre de Guvern. Pe faptul juridic — că 31 iulie nu figurează expres în lege — poziția CALM și răspunsul Oficiului Teritorial Ungheni coincid. Diferă interpretarea: unde asociația vede o presiune, statul vede un calendar necesar pentru a încadra reforma înaintea scrutinului din 2027.
Cazul Cornești, primul din raion
Pentru raionul Ungheni, exemplul concret al modului în care statul verifică aceste decizii este Corneștiul. „Situația orașului Cornești este prima de acest fel în raionul Ungheni”, confirmă răspunsul.
Oficiul Teritorial Ungheni spune că a emis, în 2026, patru notificări pe decizii de inițiere a amalgamării care conțineau încălcări ale legii — dintre care două privesc Corneștiul (o notificare pe decizia consiliului orășenesc și una pe decizia consiliului sătesc), iar două sunt în raionul vecin Călărași. Motivul, în cazul Corneștiului, e același descris de redacție în articolul despre abrogarea primei fuziuni: orașul voise să ia satele Mircești și Poiana din comuna Boghenii Noi, dar legea permite amalgamarea unor unități administrativ-teritoriale întregi, nu desprinderea câte unui sat dintr-o comună.
Consiliul orășenesc și-a abrogat, între timp, decizia și a reinițiat fuziunea cu un perimetru legal — oraș, sat Cornești și comuna Bumbăta. O decizie a rămas însă în picioare: cea a consiliului sătesc Cornești, nr. 3/13 din 27 mai, care acceptase perimetrul declarat ilegal. Răspunsul Oficiului arată ce urmează:
Decizia nr. 3/13 din 27.05.2026, adoptată de către consiliul sătesc Cornești a fost examinată, notificată și urmează să fie abrogată. Dacă în termen de 30 de zile de la înaintarea notificării decizia nu va fi abrogată, Oficiul teritorial Ungheni va contesta în instanță legalitatea acesteia. Oficiul Teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat, răspuns din 20 iulie 2026
Notificarea pe această decizie datează din 30 iunie, ceea ce plasează termenul de 30 de zile în jurul datei de 30 iulie. Cât despre satele Mircești și Poiana, dacă vor trece vreodată la Cornești, drumul e altul: nu prin amalgamare voluntară, ci prin Legile 741/1996 și 764/2001, iar pentru asta, confirmă Oficiul, „este necesar acordul Consiliului comunal Boghenii Noi”, alături de avizul Consiliului raional Ungheni și de un dosar tehnic depus direct la Parlament.
În raionul Ungheni contează acum două termene, în paralel. Unul e 31 iulie, dincolo de care comunele care nu au decis voluntar intră în logica normativă. Celălalt e cel de 30 de zile al controlului de legalitate, care poate duce decizia 3/13 a satului Cornești până în instanță.