Pe 24 iunie, primarii celor zece localități care vor să formeze un singur municipiu în jurul Ungheniului au semnat un acord-cadru de cooperare cu SALAR International — organizația suedeză care derulează în Republica Moldova proiectul „PACE Local”. Acordul aduce sprijin extern, finanțat de Suedia, pentru pregătirea fuziunii voluntare și pentru îmbunătățirea serviciilor publice locale.
Este un pas nou într-un proces pe care l-am descris la inițierea lui, la începutul lunii: municipiul Ungheni și nouă localități din jur — una dintre ele, comuna Brătuleni, chiar din raionul Nisporeni — ar urma să devină o singură primărie, cu circa 44.000 de locuitori. Consultarea publică pe marginea proiectului se încheie pe 29 iunie, iar decizia de fuziune nu a fost încă votată.
Cine este SALAR International și de unde vin banii
SALAR International este brațul internațional al Asociației Suedeze a Autorităților Locale și Regiunilor — organizația care reunește primăriile și regiunile din Suedia. În Moldova, ea derulează proiectul „PACE Local: Administrație Publică Locală, Implicare Cetățenească”, desfășurat în perioada 2025–2029 și finanțat de Agenția Suedeză pentru Dezvoltare și Cooperare Internațională (Sida). Proiectul a fost lansat la Chișinău în septembrie 2025, sprijină Strategia națională de reformă a administrației publice și parcursul european al Moldovei, iar printre partenerii lui se numără Cancelaria de Stat și Congresul Autorităților Locale (CALM). Acordul de la Ungheni a fost semnat, în numele organizației, de Shane Quinn, liderul de echipă al proiectului.
Sunt, așadar, bani suedezi care se adaugă stimulentului promis de statul moldovenesc pentru comasare — cei 3.000 de lei pentru fiecare locuitor al noului municipiu. Formula din Metodologia de amalgamare voluntară are însă doi termeni: la populația înmulțită cu 3.000 de lei se adaugă un al doilea termen, care crește cu numărul de primării din grup și care, pentru grupurile cu un centru de peste 10.000 de locuitori, se calculează pe populația din afara centrului. Pentru cele zece unități — 42.316 locuitori la 1 ianuarie 2024, dintre care 26.458 în municipiu — stimulentul de dezvoltare iese la 150.911.700 de lei, după un calcul al redacției; cu transferul de pregătire (600.000 de lei) și cu susținerea bugetelor locale (2.000.000 de lei pe an, timp de trei ani), pachetul ajunge la 157.511.700 de lei.
Ce aduce, concret, acordul
Potrivit Primăriei, sprijinul SALAR International ar putea ajunge la o valoare totală de până la circa 80.000 de euro și acoperă mai multe direcții concrete:
- strategia de dezvoltare a viitoarei primării comasate, principalul document de planificare al noii entități, plus un Plan de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă (SECAP), documentul prin care primăriile europene își asumă ținte de reducere a emisiilor;
- oficii CUPS — Centre Unificate de Prestare a Serviciilor Publice, sau „ghișeul unic”, unde oamenii pot rezolva într-un singur loc mai multe servicii publice — care ar urma să fie create și dotate în localități selectate ale noii unități;
- consultări publice, suport informațional și asistență juridică pentru proces;
- audituri energetice și proiecte tehnice pentru modernizarea gimnaziilor din Semeni, Unțești și Brătuleni.
Semnarea acordului-cadru, în sala de ședințe a Primăriei. Foto: Primăria municipiului Ungheni.
Detaliul cu gimnaziile arată cum coboară proiectul până la nivelul satului. Semeni, de pildă, nu apare ca atare pe lista celor zece unități — pentru că este un sat al comunei Zagarancea, care figurează pe listă. Iar clădirea fostului gimnaziu din Semeni a făcut deja obiectul unei expertize tehnice a primăriei Zagarancea, în iunie — exact genul de obiectiv pe care un audit energetic l-ar viza.
Sprijinul vine înaintea deciziei
Un lucru merită spus limpede: acordul de asistență se semnează înainte ca fuziunea să fie aprobată. Procesul a fost doar inițiat formal de consiliile locale; consultarea cu cetățenii se închide pe 29 iunie, iar votul propriu-zis al fiecărui consiliu — momentul în care se vede cât de voluntară e comasarea — urmează după aceea. Sprijinul tehnic precede, deci, decizia: el ajută tocmai la pregătirea strategiei și a consultărilor pe baza cărora comunitățile urmează să se pronunțe.
La semnare, primarul de Ungheni, Vitalie Vrabie, i-a îndemnat pe cei prezenți „să ne ținem uniți și să mergem înainte” și a spus că sunt deja identificați și alți donatori, cu care se va lucra ulterior. Reprezentantul SALAR International, Shane Quinn, a dat asigurări că proiectul va oferi suportul necesar pentru activitățile propuse.
Pentru locuitorii celor zece localități, miza rămâne cea pe care o semnalam la începutul procesului: unde va fi sediul noii primării, cum vor ajunge oamenii din satele mici la servicii și dacă fuziunea va fi validată printr-o consultare reală. Acordul suedez aduce instrumentele și o parte din bani; decizia de fond rămâne la cetățeni și la consiliile lor.
Datele despre semnarea acordului, conținutul sprijinului și valoarea de până la circa 80.000 de euro provin din anunțul oficial al Primăriei municipiului Ungheni; cifra este estimarea Primăriei pentru acordul local și nu reprezintă bugetul total al proiectului «PACE Local». Identitatea SALAR International, proiectul «PACE Local» și finanțarea de la Sida au fost verificate pe canalele oficiale ale organizației. Statutul amalgamării — proces inițiat, dar neaprobat încă, cu consultare publică până pe 29 iunie — este confirmat de deciziile Consiliului Municipal Ungheni din Registrul de Stat al Actelor Locale; tot de acolo este confirmat și faptul că satul Semeni ține de comuna Zagarancea, aflată pe lista de amalgamare. Definițiile CUPS și SECAP provin din surse oficiale (Agenția de Guvernare Electronică, respectiv Convenția Primarilor a UE). Suma stimulentului de dezvoltare este calculată de redacție cu formula de la punctul 114 din Metodologia de amalgamare voluntară, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 925/2023 (Monitorul Oficial nr. 472-473 din 8 decembrie 2023, art. 1155) și modificată prin Hotărârea Guvernului nr. 269 din 27 mai 2026, pe populația cu reședință obișnuită publicată de Biroul Național de Statistică la 1 ianuarie 2024.
Erată — 6 august 2026
În versiunea inițială a acestui articol am scris că stimulentul pentru viitorul municipiu ar însemna „peste 130 de milioane de lei”, după „un calcul al redacției pe formula oficială”. Cifra era greșită, iar greșeala e a noastră: am folosit doar prima parte a formulei.
Formula de la punctul 114 din Metodologia de amalgamare voluntară — aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 925/2023 și publicată în Monitorul Oficial nr. 472-473 din 8 decembrie 2023 — are doi termeni. Primul este populația înmulțită cu 3.000 de lei, singurul pe care l-am aplicat. Al doilea crește cu numărul de primării din grup, iar acolo unde centrul are peste 10.000 de locuitori se calculează pe populația din afara centrului. Pentru grupul din jurul Ungheniului — zece unități, 42.316 locuitori, dintre care 26.458 sunt în municipiu — al doilea termen adaugă aproape 24 de milioane de lei.
Stimulentul de dezvoltare iese astfel la 150.911.700 de lei, iar pachetul complet, cu transferul de pregătire și cu susținerea bugetelor locale, la 157.511.700 de lei. Pasajul a fost corectat.
Este aceeași greșeală pe care am făcut-o în alte trei articole despre banii amalgamării, corectate pe 5 august. Calculul folosește populația cu reședință obișnuită publicată de Biroul Național de Statistică la 1 ianuarie 2024 — 42.316 locuitori. Estimarea de „circa 44.000” din restul articolului este cea din iunie, rotunjită; am lăsat-o ca atare, fiindcă așa a fost publicată. Greșelile le corectăm public.