24 июня примары десяти населённых пунктов, которые хотят образовать единый муниципий вокруг Унгень, подписали рамочное соглашение о сотрудничестве с SALAR International — шведской организацией, реализующей в Республике Молдова проект «PACE Local». Соглашение приносит внешнюю поддержку, финансируемую Швецией, для подготовки добровольного слияния и улучшения местных публичных услуг.
Это новый шаг в процессе, который мы описали при его инициировании в начале месяца: муниципий Унгень и девять окрестных населённых пунктов — один из них, коммуна Брэтулень, даже из района Ниспорень — должны стать единой примэрией с примерно 44 000 жителей. Публичные консультации по проекту завершаются 29 июня, а решение о слиянии ещё не проголосовано.
Кто такая SALAR International и откуда деньги
SALAR International — международное подразделение Шведской ассоциации местных властей и регионов, организации, объединяющей примэрии и регионы Швеции. В Молдове она реализует проект «PACE Local: местное публичное управление, вовлечение граждан», который проходит в 2025–2029 годах и финансируется Шведским агентством по международному развитию и сотрудничеству (Sida). Проект был запущен в Кишинёве в сентябре 2025 года, поддерживает национальную Стратегию реформы публичного управления и европейский путь Молдовы, а среди его партнёров — Государственная канцелярия и Конгресс местных властей (CALM). Соглашение в Унгень от имени организации подписал Шейн Куинн, руководитель группы проекта.
Это, таким образом, шведские деньги, которые добавляются к стимулу, обещанному молдавским государством за объединение, — те самые 3 000 леев на каждого жителя нового муниципия. Однако формула из Методологии добровольного объединения состоит из двух слагаемых: к населению, умноженному на 3 000 леев, добавляется второе слагаемое, которое растёт с числом примэрий в группе и которое для групп с центром свыше 10 000 жителей рассчитывается по населению за пределами центра. Для десяти единиц — 42 316 жителей на 1 января 2024 года, из них 26 458 в муниципии — стимул развития составляет 150 911 700 леев, по расчёту редакции; с трансфертом на подготовку (600 000 леев) и с поддержкой местных бюджетов (2 000 000 леев в год в течение трёх лет) пакет достигает 157 511 700 леев.
Что конкретно даёт соглашение
По данным примэрии, поддержка SALAR International может составить в общей сложности до примерно 80 000 евро и охватывает несколько конкретных направлений:
- стратегию развития будущей объединённой примэрии, главный документ планирования новой структуры, плюс План действий по устойчивой энергетике и климату (SECAP) — документ, которым европейские примэрии берут на себя цели по сокращению выбросов;
- офисы CUPS — Единые центры предоставления публичных услуг, или «единое окно», где люди могут в одном месте решить несколько публичных услуг, — которые будут созданы и оснащены в отдельных населённых пунктах новой единицы;
- публичные консультации, информационную поддержку и юридическую помощь для процесса;
- энергоаудиты и техпроекты для модернизации гимназий в Семень, Унцешть и Брэтулень.
Подписание рамочного соглашения в зале заседаний примэрии. Фото: Примэрия муниципия Унгень.
Деталь с гимназиями показывает, как проект спускается до уровня села. Семень, например, не значится отдельно в списке десяти единиц — потому что это село коммуны Загаранча, которая в списке есть. А здание бывшей гимназии в Семень уже стало предметом технической экспертизы примэрии Загаранча в июне — как раз такой объект, на который был бы нацелен энергоаудит.
Поддержка приходит до решения
Об одном стоит сказать прямо: соглашение о помощи подписывается до того, как слияние утверждено. Процесс пока лишь формально инициирован местными советами; консультации с гражданами закрываются 29 июня, а само голосование каждого совета — момент, когда видно, насколько объединение добровольное, — следует уже после. Техническая поддержка, таким образом, предшествует решению: она как раз помогает подготовить стратегию и консультации, на основе которых сообщества и должны высказаться.
На подписании примар Унгень Виталие Врабие призвал присутствующих «держаться вместе и идти вперёд» и сказал, что уже определены и другие доноры, с которыми будут работать в дальнейшем. Представитель SALAR International Шейн Куинн заверил, что проект окажет необходимую поддержку для намеченных мероприятий.
Для жителей десяти населённых пунктов ставка остаётся той же, о которой мы говорили в начале процесса: где будет находиться здание новой примэрии, как люди из малых сёл будут добираться до услуг и будет ли слияние подтверждено реальной консультацией. Шведское соглашение приносит инструменты и часть денег; решение по существу остаётся за гражданами и их советами.
Данные о подписании соглашения, содержании поддержки и сумме до примерно 80 000 евро взяты из официального объявления Примэрии муниципия Унгень; цифра — это оценка примэрии для местного соглашения, а не общий бюджет проекта «PACE Local». Идентичность SALAR International, проект «PACE Local» и финансирование от Sida проверены на официальных каналах организации. Статус амальгамации — процесс инициирован, но ещё не утверждён, с публичными консультациями до 29 июня — подтверждён решениями Муниципального совета Унгень из Государственного реестра местных актов; оттуда же подтверждено, что село Семень относится к коммуне Загаранча, входящей в список слияния. Определения CUPS и SECAP взяты из официальных источников (Агентство электронного управления и Соглашение мэров ЕС соответственно). Сумма стимула развития рассчитана редакцией по формуле из пункта 114 Методологии добровольного объединения, утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 (Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года, ст. 1155) и изменённой Постановлением Правительства № 269 от 27 мая 2026 года, по населению с обычным местом жительства, опубликованному Национальным бюро статистики на 1 января 2024 года.
Исправление — 6 августа 2026 года
В первоначальной версии этой статьи мы написали, что стимул для будущего муниципия составил бы «более 130 миллионов леев», «по расчёту редакции по официальной формуле». Цифра была неверной, и ошибка наша: мы применили лишь первую часть формулы.
Формула из пункта 114 Методологии добровольного объединения — утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 и опубликованной в Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года — состоит из двух слагаемых. Первое — население, умноженное на 3 000 леев, единственное, которое мы применили. Второе растёт с числом примэрий в группе, а там, где центр насчитывает свыше 10 000 жителей, рассчитывается по населению за пределами центра. Для группы вокруг Унген — десять единиц, 42 316 жителей, из них 26 458 в муниципии — второе слагаемое добавляет почти 24 миллиона леев.
Стимул развития составляет, таким образом, 150 911 700 леев, а полный пакет, с трансфертом на подготовку и с поддержкой местных бюджетов, — 157 511 700 леев. Фрагмент исправлен.
Это та же ошибка, которую мы допустили в трёх других статьях о деньгах объединения, исправленных 5 августа. Расчёт использует население с обычным местом жительства, опубликованное Национальным бюро статистики на 1 января 2024 года, — 42 316 жителей. Оценка «примерно 44 000» в остальной части статьи — июньская, округлённая; мы оставили её как есть, потому что именно так она была опубликована. Ошибки мы исправляем публично.