Примэрия муниципия Унгень объявила 30 июля, что заключение договоров на вывоз отходов стало обязательным и что те, у кого их нет, «будут наказаны». Объявление отсылает к новому закону и зовёт людей в офис оператора, ООО «AVE-Ungheni», с удостоверением личности.
Закон существует, обязанность реальна, и призыв Примэрии подписать договоры идёт в ту сторону, которой требует закон. Только вот то, что ждёт человека без договора, — это не штраф, а специальный сбор: так написано в той же статье 25, в следующей части.
Что это за закон
Документ называется Закон № 178 от 3 июля 2025 года о публичной услуге санитарной очистки, опубликован в Monitorul Oficial 21 июля 2025 года. Он вступил в силу ровно год спустя, 21 июля 2026 года: год в названии закона — 2025, год его вступления в силу — 2026.
Статья 25 часть (1) пункт a) действительно предусматривает, что жители населённого пункта — физические или юридические лица — обязаны:
заключать договоры на оказание публичной услуги санитарной очистки с оператором, которому орган местного публичного управления передал данную деятельность в прямое или делегированное управление Закон № 178/2025, статья 25 часть (1) пункт a)
Оператором Примэрия называет ООО «AVE-Ungheni». (Не «Servicii Comunale Ungheni» — это предприятие тоже занимается «санитарной очисткой», но в том смысле, который закон относит к статье 3: подметание, мойка и поддержание в порядке дорог общего пользования, очистка снега. Договор из статьи 25 касается сбора и транспортировки отходов.)
Что закон предусматривает для тех, у кого нет договора
Та же статья 25 продолжает, в части (2):
В отступление от пункта а) части (1) пользователи, не заключившие с оператором договоры на оказание публичной услуги санитарной очистки, в обязательном порядке уплачивают специальный сбор, утвержденный органами местного публичного управления, соответствующий стоимости оказанных данным пользователям услуг. Закон № 178/2025, статья 25 часть (2)
Иначе говоря: закон предусматривает альтернативу, а не наказание. Тот, кто не подписывает договор, не выпадает из системы — он платит специальный сбор, утверждённый решением местной власти, который покрывает ровно ту услугу, которой он всё равно пользуется. Статья 27 часть (3) идёт, однако, дальше: органы местного публичного управления могут установить этот специальный сбор «по меньшей мере равный тарифу» и ежемесячно возмещают оператору стоимость оказанных услуг из местного бюджета. «По меньшей мере» означает, что сбор может быть установлен и выше тарифа.
Альтернатива признана и в самой структуре финансирования услуги: статья 27 часть (2) перечисляет три формы оплаты — тариф для тех, у кого есть договор, специальный сбор для тех, у кого его нет, и сбор на санитарную очистку. Отдельно статья 26 часть (1) пункт b) предусматривает оказание услуги «путём уплаты сбора» в случае, если заключение договора невозможно по техническим или коммерческим причинам, — а это иная ситуация, чем отказ подписывать.
Что значит «будут наказаны»
В тексте Закона № 178/2025 нет никакой санкции за отсутствие договора. На все 30 статей закона слово «contravenție» («правонарушение») не встречается ни разу, а «sancțiune» («санкция») — один раз, в статье 9 части (3) пункте o), где речь идёт о санкционировании оператора местной властью, а не гражданина. Закон не изменяет и не дополняет Кодекс о правонарушениях.
Пени, о которых закон действительно говорит, иного свойства: статья 26 часть (5) предусматривает, что неоплата счёта-фактуры в установленный срок влечёт начисление пени за каждый день просрочки, размер которой устанавливается договором. То есть это касается тех, у кого договор есть и кто не платит, а не тех, у кого договора нет.
Отдельно от всего этого материальные деяния — выбрасывание отходов в общественных местах, их сжигание, незаконное складирование — имеют собственный режим ответственности, вне Закона № 178/2025. Этот режим применяется независимо от договора, потому что наказывает за само деяние, а не за отсутствие подписи.
Сколько унгенчанин уже платит за мусор
Ещё до нового договора в муниципии действуют два разных платежа, оба в силе.
Тариф оператора, утверждённый Решением Муниципального совета № 9/30 от 20 декабря 2024 года, применяется с 1 февраля 2025 года:
- 56 леев в месяц с домохозяйства — для индивидуальных домов на земле;
- 50 леев в месяц — для семей, в которых хотя бы один член является пенсионером по возрасту или человеком с инвалидностью I группы; разницу покрывает Примэрия из местных сборов;
- 18 леев в месяц с человека — в многоквартирных домах;
- 200 леев за кубометр, с НДС, — для юридических лиц.
Местный сбор за санитарную очистку, утверждённый Решением № 11/1 от 19 декабря 2025 года на 2026 год и дополненный Решением № 7/13 от 21 августа 2026 года:
- 120 леев в год за каждого человека, прописанного по адресу; платит собственник жилья;
- база расчёта — число прописанных по адресу на 1 марта текущего года;
- срок уплаты — 25 сентября 2026 года;
- освобождение на 100% — для людей с тяжёлой и выраженной инвалидностью и для детей до 18 лет; освобождение на 50% — для пенсионеров, чья пенсия не превышает минимальную зарплату, установленную на 2026 год; освобождение на 100%, по заявлению собственника, — для прописанных, которые уехали за пределы страны, на основании подтверждающих документов;
- с 21 августа 2026 года — освобождение на 100% также для лиц, прописанных в недвижимости, находящейся в собственности публичных органов и учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней.
Закон признаёт все три формы оплаты — тариф, специальный сбор и сбор на санитарную очистку, — но не объясняет, как они сочетаются между собой. Это практический вопрос любого унгенчанина, который подписывает договор сейчас: он платит сверх того, что уже платит, или что-то меняется в 120 леях в год и в месячном тарифе? Ответ есть у Примэрии, а тариф и сборы утверждает Муниципальный совет.
Чего пока нет в реестре местных актов
Закон № 178/2025 требует от местных властей собственного набора актов: решения о передаче в администрирование или договора о делегировании управления оператору (статья 13 часть 7), местного положения об услуге (статья 9 часть 3 пункт i) и, для тех, у кого нет договора, решения об установлении специального сбора (статья 25 часть 2). Срок, предусмотренный статьёй 30 частью (3), — 12 месяцев со дня опубликования — истёк 21 июля 2026 года. Но та же часть возлагает его в равной мере на органы центрального и местного публичного управления: закон требует актов о введении в действие с обоих уровней, а не только от примэрий.
Один из них уже существует, из более раннего акта: Решение Муниципального совета № 2/11 от 31 марта 2023 года, которым был утверждён Договор о делегировании управления публичной услугой по обращению с отходами, значится в Государственном реестре местных актов как действующий акт.
Двух других нет. В реестре, по состоянию на 3 сентября 2026 года, по эмитенту «мун. Унгень» не значатся ни местный регламент услуги (отличный от Регламента об освобождениях от сбора за санитарную очистку, утверждённого Решением № 2/10 от 12 марта 2025 года и действующего), ни решение об установлении специального сбора. У реестра, однако, есть задержка публикации, поэтому отсутствие в нём не доказывает отсутствия самого акта. Подтвердить это может только Примэрия.
Без решения об установлении специального сбора у альтернативы, предусмотренной статьёй 25 частью (2), пока нет публично известного размера в Унгенах. Но это ничего не приостанавливает из того, что уже платится: месячный тариф оператора и местный сбор в 120 леев в год остаются в силе, со сроком уплаты 25 сентября 2026 года.
Как заключить договор
Тем, кто хочет заключить договор, Примэрия указывает порядок действий:
- прийти с удостоверением личности;
- в офис ООО «AVE-Ungheni», ул. Национала, 7 (здание Примэрии Унгень);
- дополнительная информация по телефону 0236 23325.
Согласно объявлению Примэрии от 30 июля, более 25% унгенчан на тот момент не имели договора с оператором — это цифра самого учреждения, не подкреплённая публичным документом.