Парламент принял в пятницу, 4 сентября, во втором чтении закон, вводящий временный режим лицензирования импорта зерновых и масличных культур. За проголосовали 53 депутата, все из фракции Партии действия и солидарности; оппозиция законопроект не поддержала.
Режим будет действовать до 31 октября 2026 года, без возможности продления. Закон ещё не применяется: он вступает в силу со дня публикации в «Официальном мониторе». Принятый текст пока не доступен публично — приведённые ниже положения подтверждаются согласованно сообщениями из пленарного зала и заключением Правительства от 26 августа; Promo-LEX подтверждает номер законопроекта и календарь двух чтений.
Что осталось от первоначального законопроекта
Законопроект № 290 принадлежит депутату Сергею Иванову («Partidul Nostru»), председателю парламентской комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности, и предусматривал лицензирование до 31 декабря 2027 года, с возможностью продления Правительством. В принятом варианте срок сократился до 31 октября 2026 года, а пункт о продлении исчез.
Второе изменение касается того, кто принимает решения: из комиссии, которая будет рассматривать заявки на лицензию, исключены представители сельскохозяйственных ассоциаций — производители, переработчики, животноводы и экспортёры. Комиссия будет сформирована из представителей Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерства экономического развития и цифровизации и Национального агентства по безопасности пищевых продуктов.
Кто сможет запросить лицензию
Лицензия на импорт будет выдаваться бесплатно. Запросить её смогут физические и юридические лица, занимающиеся разведением животных, производством масел и жиров, продуктов мукомольного производства или кормов для сельскохозяйственных животных.
Ограничение, меняющее расчёт: получивший лицензию не будет иметь права продавать или экспортировать ввезённый товар. Зерно, ввезённое по лицензии, остаётся сырьём для собственной деятельности.
Практически лицензирование закрывает дорогу торговцу, а переработчику оставляет заявку: подать её сможет только он, но решение остаётся за комиссией.
Что это значит в районе Унгены
Район стоит в обоих лагерях, и закон проводит между ними линию по виду деятельности.
На стороне защищаемых — растениеводы: 16.889 гектаров зерновых и 10.010 гектаров подсолнечника (2025), с урожайностью выше средней по стране — 33 центнера с гектара по зерновым в 2024 году против 28,4 по стране.
На стороне тех, кто сможет запросить лицензию, — переработчики и животноводческие фермы: мукомольное производство, заводы масел и комбикормов, животноводы. Данные Национального бюро статистики показывают, что на 1 января 2026 года в районе Унгены насчитывалось 2.681 голова крупного рогатого скота (из них 1.738 коров), 6.914 свиней и 18.161 овца и коза.
Одна деталь из тех же данных показывает, где растёт спрос на корма: по свиньям поголовье в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах поднялось с 1.502 голов в 2024 году до 2.310 в 2025-м и 3.274 на начало 2026-го. Но цифру нужно читать и с другого конца ряда: в 2023 году в том же сегменте было 7.300 голов, а общее поголовье свиней района упало тогда с 11.751 до 5.524 за один год. Рост последних двух лет — это восстановление после обвала, а не скачок выше прежнего уровня: коммерческий сегмент всё ещё меньше половины того, что было три года назад. Это, в любом случае, та часть, которая зерно скорее покупает, чем выращивает у себя во дворе.
Автор законопроекта: «полностью кастрированный закон»
Сергей Иванов раскритиковал изменения перед пятничным пленарным заседанием:
Практически мне сказали, что весь закон изменён полностью, концептуально. Практически он превратился из жизнеспособного закона, который давал основу для продления и использования в национальных интересах, в закон, который будет действовать всего один месяц. Мне очень жаль, что от идеи и запроса аграриев дошли до полностью кастрированного закона, который ещё не родился, но уже с самого начала убит. Сергей Иванов, депутат, автор законопроекта
Депутат заявил, что не отзывает законопроект и что подготовит отдельные поправки, в том числе по сроку применения, после публичных консультаций.
Большинство: короткий срок защищает переработчиков
Депутат PAS Раду Мариан аргументировал, что сокращение срока, поддержанное и Правительством, ищет баланс: до 31 октября экспортёры успевают продать подсолнечник, при этом ограничения не остаются надолго в ущерб переработчикам из животноводства и птицеводства.
Тот же Мариан публично потребовал, чтобы депутаты, у которых есть бизнес в сфере зерновых или масличных культур, заявляли об этом, когда продвигают проекты, способные дать преимущество их компаниям, и назвал Сергея Иванова и Сергиу Стефанко — оба фермеры. В сообщениях с заседания реакции этих двоих на данное заявление нет; слова Иванова, приведённые выше, прозвучали для журналистов, до пятничного заседания. Ответ прозвучал от председателя «Силы фермеров» Александра Слусаря, который в заявлении для NewsMaker назвал сказанное «абсурдным заявлением», утверждая, что оба выполняют требования проголосовавших за них аграриев.
Депутат PAS Дорин Истратий, представлявший законопроект во втором чтении, напомнил, что 21 августа 2026 года несколько организаций животноводческого сектора и объединений работодателей подали петицию с возражениями против законопроекта, предупредив, что более дорогое сырьё переносится в более высокие цены на мясо и подсолнечник. Организации, подписавшие петицию, в сообщениях с заседания не названы.
Фермеры заявляют, что будут просить продления
«Сила фермеров» утверждает, что срока до 31 октября недостаточно: давление дешёвого импорта из Украины может продлиться минимум четыре месяца, поскольку трудности с экспортом вынуждают украинских фермеров продавать по очень низким ценам. Ассоциация заявляет, что, если ситуация с ценами в регионе не изменится, потребует продления лицензирования как минимум до 31 декабря 2026 года и готова организовать протесты.
Организация также требует, чтобы заседания лицензионной комиссии были публичными и объявлялись минимум за два дня — требование, напрямую связанное с исключением ассоциаций из комиссии.
Как голосовали за закон
Ассоциация Promo-LEX, которая ведёт мониторинг заседаний Парламента, зафиксировала процедурное несоответствие. Законопроект № 290 был утверждён в повестке дня для рассмотрения в первом чтении, которое состоялось 3 сентября. На следующий день он появился в повестке для второго чтения, при этом переход к новому этапу не был отражён в изменении повестки дня, поставленном на голосование пленума.
Рассмотрение законопроекта во втором чтении вызывает вопросы относительно соблюдения процедуры изменения повестки дня, притом что утверждённая повестка предусматривала его рассмотрение только в первом чтении. Promo-LEX, Обзор пленарного заседания от 4 сентября 2026 года
Promo-LEX напоминает, что, согласно статье 46 частям (1) и (3) Регламента Парламента, изменение повестки дня выносится на голосование пленума. На момент публикации этой статьи Парламент публично на замечание не отреагировал.
На том же заседании представители четырёх оппозиционных фракций раскритиковали ускоренный темп рассмотрения и недостаток времени для поправок. Тот же мониторинг отмечает, впрочем, и другую сторону: все законопроекты были рассмотрены профильными парламентскими комиссиями до дня заседания, а их заключения были доступны до голосования. Из восьми законопроектов, проголосованных 4 сентября, семь прошли в первом чтении и лишь один — о лицензировании — во втором.
Календарь
Закон должен быть промульгирован и опубликован в «Официальном мониторе», чтобы вступить в силу. Крайний срок режима, 31 октября, при этом фиксированный: он не сдвигается в зависимости от даты публикации. Чем дольше откладывается публикация, тем короче окно, в котором лицензии можно запросить и использовать, по сравнению с восемью неделями, оставшимися со дня голосования.
Из района Унгены пока не прозвучало ни одной публичной позиции мукомолов или животноводческих ферм — тех, кто сможет запросить лицензию. Все прозвучавшие до сих пор реакции исходят от национальных отраслевых организаций: «Сила фермеров» на стороне растениеводов, организации животноводства и объединения работодателей — через петицию от 21 августа.