Местный совет муниципия Клуж-Напока утвердил 20 июля, на внеочередном заседании, 24 голосами, софинансирование первого этапа обустройства набережной на озере Делия в Унгень. Решение номер 527 выделяет 593 000 румынских леев из местного клужского бюджета на 2026 год, а Примэрия муниципия Унгень объявила о решении во вторник, 28 июля, в публикации, где говорится о «100 тысячах евро» и о проекте «примерно на 6 миллионов молдавских леев».
Публичные акты — клужское решение, соглашение о финансировании, приложенное к решению Муниципального совета Унгень, и досье тендера — показывают точные цифры, структуру денег, что именно строится и календарь, который начинается в декабре 2025 года.
Сколько даёт Клуж и сколько платит Унгень
Соглашение о финансировании, утверждённое как типовое Решением 4/5 от 15 мая 2026 года Муниципального совета Унгень и целиком приложенное к акту, опубликованному в Государственном реестре местных актов, фиксирует суммы до копейки:
- общая стоимость этапа I, включая услуги технического надзора в размере 1,1%: 288 387,80 евро;
- часть Примэрии Клуж-Напоки: 593 000,00 румынских леев, то есть 113 247,88 евро;
- часть Примэрии муниципия Унгень: 175 139,92 евро.
Соотношение между ними не зависит ни от какого курса обмена, поскольку обе суммы выражены в евро прямо в документе: клужская часть составляет 39,3% первого этапа, а Унгень покрывает 60,7%. По официальному курсу Национального банка Молдовы на 29 июля — 20,1016 лея за евро — весь этап I означает около 5,8 млн молдавских леев, а клужский вклад — около 2,28 млн леев.
Структура финансирования первого этапа и сверка публичных цифр. Суммы в евро и проценты взяты из Соглашения о финансировании; стоимость контракта — из решения о присуждении. Сложение НДС и технического надзора — собственный расчёт: смета по позициям цен не опубликована. График: Triunghi.md. Источник: Решение 4/5 от 15.05.2026 Муниципального совета Унгень (Соглашение о финансировании), Решение 527/2026 Местного совета Клуж-Напоки, решение о присуждении № 21 от 11.05.2026 (MTender), курс НБМ на 29.07.2026.
Цифра «100 тысяч евро» из публичного объявления, таким образом, меньше той, что стоит в подписанном документе: соглашение устанавливает 113 247,88 евро, более чем на 13 000 евро больше — в пользу Унгень. Разница возникает не из-за колебания валют: кросс-курс, вытекающий из соглашения, — 5,2363 румынского лея за евро — практически совпадает с тем, который получается сегодня из курсов НБМ, 5,2308. Это округление вниз, сделанное в коммуникации: сумма, которая реально связывает стороны, те самые 593 000 румынских леев, одинакова и в объявлении, и в акте.
Деньги приходят не авансом, а по счёту
Наименее заметная часть соглашения — та, что меняет смысл слова «финансирование». Клуж не переводит сумму при подписании. Согласно статьям 5 и 6, Примэрия муниципия Унгень должна подать заявку на оплату вместе с отчётом-обоснованием и финансовыми документами, подтверждающими выполнение работ, — контрактом на работы, налоговой накладной и актом приёмки. Только тогда Клуж-Напока переводит деньги, в румынских леях, в течение 30 дней.
Соглашение идёт дальше: применимое право — румынское; неизрасходованные деньги возвращаются в течение месяца после завершения проекта; а если независимый аудит, затребованный финансирующей стороной из Румынии, установит, что суммы потрачены на другие цели, они взыскиваются, в том числе через уменьшение финансирования. Неприемлемые расходы и любые дополнительные работы, которые появятся по ходу, ложатся, по решению 4/5, на Примэрию муниципия Унгень, которая обязуется также принимать решения о выделении дополнительных сумм.
Клужский примар настаивал, согласно объявлению Примэрии Унгень, на различии между финансированием и софинансированием:
маленький кусочек там, где проектам Примэрии муниципия Унгень ещё нужно софинансирование Эмиль Бок, примар муниципия Клуж-Напока, цитируется Примэрией муниципия Унгень
Заявление воспроизведено Примэрией муниципия Унгень, которая приводит и уточнение, что деньги выделяются «прозрачным, очень ясным образом, чтобы мы могли показать: помимо слов, в наших отношениях происходят и конкретные вещи». Оба прочтения суммы верны, но измеряют разное: в масштабах бюджета города размера Клужа сумма невелика; в масштабах работ в Унгень — это почти две пятых от них.
Какая бюджетная строка делает перевод возможным
Клужское решение точно указывает, откуда идут деньги: глава 51.02 — публичные власти и внешняя деятельность, пункт 55.02.04 — «Прочие текущие трансферты за рубеж», из уточнённого общего бюджета муниципия на 2026 год.
Правовое основание — статья 35¹ Закона № 273/2006 о местных публичных финансах Румынии, с процедурой, утверждённой совместным приказом 1120/2014 и 1030/2014, изменённым в 2018 году. Все три условия видны в самих актах этого досье: клужское решение ссылается на Соглашение о сотрудничестве 2016 года, выделяет сумму из строки уточнённого бюджета на 2026 год, а соглашение о финансировании ставит оплату в зависимость от оправдательных документов. С молдавской стороны решение опирается на статью 14 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении.
Семь месяцев от запроса до голосования
Документы позволяют восстановить весь путь, и он начинается задолго до объявления.
Запрос примара Виталие Врабие был зарегистрирован в Примэрии Клуж-Напоки 16 декабря 2025 года под номером 942391/105. В апреле 2026 года Примэрия муниципия Унгень выставила работы на тендер; на разъяснение от 11 апреля, которым один из экономических операторов спрашивал об источнике финансирования, договорный орган ответил 13 апреля, что источник — местный бюджет. Оферты были поданы 29 и 30 апреля. 15 мая Муниципальный совет Унгень принял решение 4/5, которым официально запросил те самые 593 000 румынских леев и утвердил типовое соглашение. 16 июля в Клуже были зарегистрированы пояснительная записка примара и заключение специализированных служб, а 20 июля совет проголосовал.
Хронология объясняет и то, почему на тендере значился местный бюджет: запрос в Клуж был подан ещё с декабря, но софинансирование утвердили лишь в мае и в июле, как частичное покрытие тех же работ. Соглашение о финансировании действует до 31 декабря 2026 года.
Контракт: 5,76 млн леев, отдан компании Balt-Cons из Пырлицы
Тендер — «Работы по обустройству дамбы (набережной) на озере Делия в муниципии Унгень» — был открытой процедурой с оценочной стоимостью 5 067 100 леев без НДС. Оферты подали две компании, обе из Унгенского района: SRL Balt-Cons из Пырлицы — 4 800 000 леев, и SRL Aedificator из муниципия Унгень — 4 978 690,64 лея.
Решением о присуждении № 21 от 11 мая 2026 года контракт достался меньшей оферте, компании SRL Balt-Cons: 4 799 736,14 лея без НДС, то есть 5 759 683,36 лея с НДС. Итоговая сумма на 263,86 лея ниже поданной оферты — после обычной проверки сметы: договорный орган потребовал 4 мая исправить неверно указанное количество — 24,90 квадратного метра продольной разметки вместо 24,09, — и оферта была скорректирована соответственно. В электронной карточке процедуры статус присуждения по-прежнему значится как «pending»; акт, фиксирующий результат, — это решение о присуждении. Примэрия сообщила, что работы начались и что, согласно контракту, они должны быть завершены за пять месяцев.
Отсюда проясняется и кажущееся расхождение между «примерно 6 миллионами леев» из объявления и 4,8 миллиона из оферты. Цифры измеряют разное, и документы говорят об этом прямо: цены на тендере — без НДС, а итог в соглашении о финансировании включает, помимо работ, ещё и услуги технического надзора в размере 1,1%. Контракт с НДС плюс процент надзора даёт 5 823 040 леев — меньше чем на полпроцента от тех 5 797 056 леев, которые получаются при конвертации суммы из соглашения. Смета по позициям цен не опубликована.
Что конкретно входит в «Этап 1»
Техническое задание тендера описывает работы в деталях. Начинают со снятия существующего покрытия, «находящегося в сильно изношенном состоянии», затем восстанавливают пешеходную дорогу с распределительным слоем из щебня и сборными бетонными плитами, с новыми бордюрами.
Дальше — обустройство и озеленение: 34 скамьи и столько же бетонных боллардов, разметка на 24 квадратных метра, парковка, около 375 квадратных метров засеянного газона, четыре посаженных дерева и 29 туй. Технический проект и смета составлены сертифицированным специалистом, а смета проверена сертифицированным верификатором, уточняет документ.
Это, стало быть, благоустроенная набережная на существующей дамбе, а не новое сооружение, — и лишь первый этап: решение совета так его и называет — «Этап 1».
Это не набережная на Пруте: работы разные
В Унгень в этом году строят два объекта, в названиях которых есть одни и те же слова: «дамба», «набережная» и «Делия». Спутать их легко, а цифры при этом меняются полностью.
Набережная на озере Делия — та, о которой этот материал, — это работы примерно на 5,8 млн леев, оплачиваемые из муниципального бюджета с клужским софинансированием, исполнитель — SRL Balt-Cons, объявленный срок — пять месяцев.
Дамба на Пруте и на притоке Делия в микрорайоне Унгень-Вале — это отдельный европейский проект: 2 341 метр укреплённой дамбы с набережной поверх неё, в рамках трансграничной программы Interreg NEXT Румыния — Республика Молдова, вместе с городом-побратимом Дорохой, с грантом в 922 715 евро, контрактом более чем на 15 млн леев, подписанным с кишинёвской компанией, и сроком в девять месяцев.
Это разные бюджеты, разные финансирующие стороны, разные исполнители и разные цели: одна защищает микрорайон от разливов Прута, другая превращает берег озера для отдыха в набережную для прогулок.
Что озеро Делия значит для города
Озеро Делия — не новый объект на административной карте муниципия. В январе 2026 года Муниципальный совет утвердил положение об управлении им. С 21 июня на берегу озера работает один из двух муниципальных пляжей со спасателями, наряду с пляжем на Пруте. А обустройство набережной фигурирует в решении 4/5 как часть более широкой цели Местного операционного плана 2021–2027: оживление зоны озера через обустройство пляжа и зелёных зон вокруг, с защитой местной экосистемы и включением зоны в туристический оборот.
Визуализация, опубликованная Примэрией, показывает, каким хотят видеть берег: мощёная аллея, отдельно размеченная полоса, длинные бетонные скамьи с деревянными рейками и деревянная платформа. Ответственный за внедрение — по решению совета вице-примар Николае Чевага.
Для города, который параллельно пересматривает своё градостроительное зонирование и вкладывается в открытые общественные пространства, набережная — ещё одно крупное вмешательство этого года на берегу воды, после того, что на Пруте.
Десять лет побратимства и 4,87 млн румынских леев
У отношений, которые делают этот перевод возможным, есть точная дата. Соглашение о сотрудничестве было утверждено Решением 538 от 23 сентября 2016 года Местного совета Клуж-Напоки и Решением 7/2 от 13 октября 2016 года Городского совета Унгень, а подписание состоялось в Клуж-Напоке 16 ноября 2016 года, примарами Эмилем Боком и Александру Амбросом. Эта дата стоит в сообщении, выпущенном тогда Примэрией Клуж-Напоки, и на странице «Города-побратимы» на сайте Примэрии муниципия Унгень — значит, десять лет исполняются в ноябре. В объявлении от 28 июля указано 16 октября; та же страница Примэрии показывает, что в октябре 2016 года Унгень подписал соглашение о побратимстве с Яссами.
Десять лет означают, в деньгах, десять выделений, утверждённых Местным советом Клуж-Напоки, которые в сумме дают 4 873 972 румынских лея — около 18,7 млн молдавских леев по сегодняшнему курсу:
| Год | Назначение выделения | Сумма (RON) |
|---|---|---|
| 2017 | «Городок детей», в Центральном парке | 450 000 |
| 2018 | Летний театр и ограждения, этап III | 466 972 |
| 2019 | Спортивный комплекс в Центральном парке, этап IV | 472 000 |
| 2020 | Скейтпарк в Центральном парке, этап V | 500 000 |
| 2022 | Помощь беженцам из Украины | 125 000 |
| 2022 | Реконструкция сквера Примэрии | 500 000 |
| 2023 | Повышение энергоэффективности детского сада «Стелуца» | 584 000 |
| 2024 | Пешеходная зона SMART центра, этап 1 | 590 000 |
| 2025 | Пешеходная зона SMART центра, этап 2 | 593 000 |
| 2026 | Набережная на озере Делия, этап 1 | 593 000 |
Из общей суммы 4 748 972 лея — это инвестиции, а 125 000 — гуманитарная помощь, проголосованная в апреле 2022 года для беженцев из Украины, добравшихся до Унгень. В архиве решений Местного совета Клуж-Напоки нет ни одного выделения на 2021 год. Цифры не включают два автобуса, подаренных клужской транспортной компанией: по ним нет решения Местного совета о финансировании, а их стоимость не опубликована.
Виден и рисунок: четыре года подряд деньги шли в одно и то же место — Центральный парк, переименованный в «Микул Клуж» в 2020 году, и последовательные этапы его обустройства, — затем в центр города, а теперь на берег озера. Суммы росли медленно, с 450 000 до 593 000 леев, а последние три решения финансируют, все три, «этапы» продолжающихся работ по благоустройству.
Для унгенчан конкретная проверка приходит в два шага: работы должны быть приняты, чтобы клужская часть была выплачена, а соглашение, которое её покрывает, устанавливает в статье 2 срок — 31 декабря 2026 года.
Точные суммы, структура финансирования и обязательства сторон взяты из Решения № 527 от 20 июля 2026 года Местного совета Клуж-Напоки и из Решения № 4/5 от 15 мая 2026 года Муниципального совета Унгень вместе с приложенным к нему Соглашением о финансировании, опубликованных на сайте Примэрии Клуж-Напоки и в Государственном реестре местных актов. Данные о тендере, оферентах и разъяснениях, решение о присуждении № 21 от 11 мая 2026 года и техническое задание взяты из открытого досье процедуры, опубликованного системой MTender в формате OCDS. Эквиваленты в молдавских леях, процентные доли и сложение НДС с техническим надзором рассчитаны Triunghi.md по официальному курсу Национального банка Молдовы на 29 июля 2026 года: 20,1016 лея за евро и 3,8429 лея за румынский лей. Заявление примара Эмиля Бока воспроизведено по объявлению Примэрии муниципия Унгень от 28 июля 2026 года.