Обновление (14 июля 2026 года). Ставка НДС на сельхозпродукцию (8% или 20%) остаётся нерешённой. Проверено сегодня по первичным источникам — gov.md, Министерство финансов, MAIA, parlament.md: окончательного решения нет. Тем временем правительство пало: премьер Александру Мунтяну подал в отставку 3 июля, а с 8 июля и.о. премьер-министра — Еуджениу Осмокеску. Фактически решение переходит к следующему кабинету. Последнее официальное обязательство перед отставкой дал председатель парламента Игорь Гросу (2 июля): прекратить накопление задолженностей по НДС и обеспечить ежемесячный возврат налога.
Ассоциация «Сила фермеров» объявила на среду, 24 июня, общенациональный протест аграриев, которые выведут свою технику и машины на дороги страны. Решение принял Совет ассоциации на заседании 22 июня, после того как диалог с Министерством финансов, по словам представителей, зашёл в тупик. Это второй уличный шаг фермеров в этом месяце — после акций «для привлечения внимания» в начале июня в районах Фэлешть, Резина и Кагул.
У недовольства есть очень конкретное ядро: власти хотят поднять налог на добавленную стоимость в сельском хозяйстве с 8% до 20% с 1 октября. Звучит как строка в бюджетной ведомости — пока не положишь её на чьё-то поле.
Как выглядит эта цифра глазами унгенского фермера
Игорь Врабие из села Валя-Маре Унгенского района выращивает зерновые примерно на 2.000 гектарах. Для него налоговый план — не абстракция.
В следующем году я смогу купить меньше семян и удобрений, техники и сельхозоборудования. Вырастут издержки производства, и мы не сможем конкурировать с нашими соседями — Украиной и Румынией. Игорь Врабие, фермер из села Валя-Маре, Унгенский район
Врабие в принципе не оспаривает необходимость государства собирать больше. Он оспаривает величину шага. Он замечает, что в соседней Румынии НДС на сельхозпродукцию составляет 11%, тогда как в Кишинёве предлагают 20% — и спрашивает, «какие фермеры смогут выстоять при будущей налоговой политике». «Можно было поднять с 8% до 10%, а не сразу до 20%», — говорит фермер, цитируемый «Свободной Европой».
Что на самом деле предусматривает проект
Изменение, выведшее тракторы на трассы, — лишь один элемент более крупного проекта. Министерство финансов вынесло на публичное обсуждение налоговую политику на 2027 год, из которой эксперты ожидают прибавку около 6 миллиардов леев в бюджет. Для сельского хозяйства документ предусматривает:
- повышение НДС с 8% до 20% на агропродовольственные товары;
- обложение в 20% импорта сельхозтехники и ресурсов, который сейчас не облагается;
- кумулятивный рост акциза на дизтопливо более чем на 70% к 2029 году (взамен власти обещают полный возврат акциза со следующего года);
- рост взносов соцстрахования в сельском хозяйстве с 18% до 21%, а для подёнщиков — с 0% до 21%;
- новую ставку земельного налога, от 0,1% до 1,0% кадастровой стоимости, вводимую поэтапно.
Сельское хозяйство — это около 10% валового внутреннего продукта Республики Молдова, то есть не нишевый сектор, а тот, чей «кашель» слышен в цене на полке.
Аргумент, который государство приводит, но его не слышно
Здесь нужна оговорка, которую сообщения о протесте часто опускают: власть не говорит в один голос. Министр сельского хозяйства Людмила Катлабуга не защищает повышение — напротив, она публично признала, что налоговые положения «делают уязвимыми многие сектора», и заявила, что протест фермеров пользуется её поддержкой. Реформа исходит от Министерства финансов, и его аргументы заслуживают быть выложенными на стол так же серьёзно, как требования фермеров, — потому что они не лишены веса.
Первый касается справедливости. В официальных ответах на проект Министерство финансов утверждает, что пониженная ставка НДС, хотя и выглядит поддержкой, «приносит бо́льшую выгоду людям с высокими доходами»: кто потребляет много — много экономит на пониженной ставке, кто потребляет мало — почти ничего. Предлагаемое решение — стандартная ставка для всех плюс адресные компенсации уязвимым категориям, по приведённой в пример датской модели.
Второй аргумент контринтуитивен, но бьёт точно в нерв фермеров: пониженная ставка может заморозить их деньги. Аграрий покупает ресурсы — семена, дизтопливо, удобрения — с НДС 20%, а продаёт продукцию с 8%; разница накапливается как НДС к возмещению, застрявший на счетах. Выровняв оба конца до 20%, говорит Министерство финансов, заблокированный остаток исчезает, а для ликвидности обещан новый механизм возмещения — ежемесячный, полный, автоматизированный. Изменение вписывается и в обязательство перед МВФ периодически пересматривать налоговые льготы и обосновывать каждое исключение.
И техническая тонкость, которую эмоция протеста стирает: для фермера, зарегистрированного плательщиком НДС, налог сам по себе не является издержкой в +20% — он собирает его с покупателя и вычитает уплаченный на ресурсы. Реальный удар — не «всё дороже на 20%», а кассовый разрыв (НДС платишь государству до того, как получишь деньги за товар), давление на конечного потребителя и положение мелких незарегистрированных производителей, которые ничего не вычитают и для которых подорожавшие ресурсы действительно остаются издержкой. Отсюда и подлинная суть спора: не «нейтрален ли НДС на бумаге», а насколько быстро и реально работает возмещение на практике.
Здесь фермеры остаются скептиками — они уже слышали обещания быстрого возмещения и говорят, что пока деньги задерживаются. Тем не менее этой весной государство выделило 110 миллионов леев на компенсацию акциза на дизтопливо (1 марта – 31 мая), когда цена горючего выросла более чем на 40% на фоне напряжённости в Ормузском проливе, — знак, что механизм поддержки существует, пусть фермеры и считают его недостаточным.
Почему важна скорость, а не только направление
Александру Бэдэрэу, бывший директор «Силы фермеров», а ныне консультант по экономической политике, формулирует критику, не отправляя реформу в мусорную корзину: принципы полезны и «многое упрощают», но повышения «слишком резкие для аграрного сектора в упадке» и должны быть растянуты минимум на пять лет.
Самая болезненная техническая деталь — ликвидность. Многие фермеры продают зерно с отсрочкой платежа — от двух месяцев до полугода. «Как только аграрий выставит счёт и совершит «продажу на бумаге», по факту он получит деньги лишь через два или шесть месяцев, тогда как государство потребует от него текущей уплаты НДС», — объясняет Бэдэрэу. К этому добавляются ресурсы и техника, подорожавшие на 20% — трактор, купленный с 2027 года, стоил бы на пятую часть дороже, — и нагрузка по соцвзносам, оценённая более чем в 360 леев в месяц сверх средней зарплаты в секторе. Для потребителя конец цепочки — возможное подорожание до 10% базовых продуктов: хлеба, молока, яиц, мяса, овощей и фруктов.
Чего, в конце концов, требуют фермеры
Помимо НДС, у ассоциации четыре требования: сохранение ставки 8% для сельхозпроизводителей, введение прямых выплат на гектар с 2027 года, полный возврат акциза на дизтопливо и, для фермеров юга, признание региона зоной, неблагоприятной из-за засухи. В качестве компромисса по НДС организация предложила оставлять разницу в 12 процентных пунктов на счетах аграриев, не перечисляя её в государственный бюджет.
Для Унгенского района на кону не сам протест — который ассоциация ещё не нанесла на карту, — а то, что произойдёт с почти 30.000 гектаров, обрабатываемых в районе, в значительной мере мелкими и средними производителями. Это та же нить, которую мы прослеживали и на встрече фермеров с премьером, и в новых правилах субсидирования европейского образца: правило пишется в Кишинёве, но чувствуется на поле в Валя-Маре, Пырлице или Скуленах.
Эта статья исходит из объявления ассоциации «Сила фермеров» о протесте 24 июня и из проекта налоговой политики, вынесенного на обсуждение Министерством финансов. Аргументы Министерства финансов за унификацию ставки НДС — из официального Q&A ведомства; оговорка о нейтральности НДС для зарегистрированных плательщиков относится к механике налога. Высказывания Игоря Врабие, министра Людмилы Катлабуги и эксперта Александру Бэдэрэу взяты из материала «Свободной Европы»; детали протеста — из совпадающих сообщений аграрной прессы (agromedia.md, agrobiznes.md) и национальной прессы (unimedia.info). Сельскохозяйственные цифры Унгенского района — из базы данных Национального бюро статистики (2025). То, что протест 24 июня охватит Унгенский район, мы встретили лишь в местных сообщениях без надлежащих источников; на момент подготовки материала ассоциация не публиковала список мест, и Triunghi.md не смог подтвердить это у первоисточника.