Коммуна Мэкэрешть сделала шаг навстречу муниципию Унгень. Общее собрание жителей проголосовало за добровольное объединение коммуны с городом, а решение должен принять местный совет во вторник, 16 июня, — согласно объявлению примэрии Мэкэрешть. Если объединение подтвердится, число административно-территориальных единиц, которые слились бы вокруг Унгень, вырастет до одиннадцати — сверх тех десяти, по которым город уже открыл процедуру 10 июня.
Что сообщила примэрия
По данным примэрии, в общем собрании, посвящённом „возможности добровольного объединения с муниципием Унгень”, участвовали около 50 жителей. В качестве приглашённых выступили мэр муниципия Унгень Виталие Врабие и депутат Андриан Кептонарь (ПДС), которые „представили информацию о процессе объединения” и ответили на вопросы. В течение почти трёх часов, как сообщает примэрия, звучали аргументы как за объединение, так и против него.
К голосованию остались 29 из присутствовавших. Из них 24 проголосовали за объединение, 3 — против, 2 воздержались — согласно тому же объявлению. Содержание аргументов „против” в публикации примэрии не приводится.
Примэрия также уточняет, что первая встреча по этой теме прошла в апреле, когда обсуждалось возможное объединение не с городом, а с соседним селом Костулень.
Одиннадцатый населённый пункт: карта объединения расширяется
Деталь, выводящая объявление за рамки рутины, в том, что Мэкэрешть не было в списке, который муниципий Унгень обнародовал 10 июня. Тогда муниципальный совет открыл добровольное объединение города с девятью населёнными пунктами — Загаранча, Мэноилешть, Валя-Маре, Морений-Ной, Флорицоая-Веке, Четирень, Унцешть, селом Костулень и коммуной Брэтулень (из района Ниспорень) — будущий муниципий примерно на 44 000 жителей, как сообщал Triunghi. Мэкэрешть среди них не было.
Карта объединения постоянно расширялась с момента запуска процесса: восемь единиц в мае, десять — 10 июня. С Мэкэрешть их стало бы одиннадцать.
А путь коммуны говорит кое-что о том, как реформа движется на местах. В апреле Мэкэрешть рассматривала объединение с Костулень; тем временем сама Костулень попала в список города. Оставшись без партнёра, с которого начинала, Мэкэрешть теперь направляется прямо к Унгень.
Почему это важно
Объединение — часть самой масштабной за последние годы реформы местного управления, выстроенной вокруг порога: примэрии нужно как минимум 3000 жителей, чтобы считаться жизнеспособной. В районе Унгень 23 из 33 примэрий ниже этого предела, показывает расчёт редакции по данным о населении.
Особенность Мэкэрешть в том, что она не вписывается в шаблон „слишком маленького села, чтобы выжить”. Коммуна — из сёл Мэкэрешть и Фрэсинешть — насчитывала около 4200 жителей по переписи 2014 года, то есть выше порога, и находится примерно в 25 километрах от города, дальше, чем населённые пункты-пригороды первой волны. Для неё объединение выглядит скорее выбором, чем необходимостью, продиктованной цифрами.
В комплекте идут деньги от государства, но не на коммуну. Концепция реформы объявляет стимул развития в 3 000 леев на каждого жителя новой единицы, а Методология добровольного объединения рассчитывает его один раз, по населению единицы, образованной в результате слияния, — а не отдельно для каждой коммуны, которая в неё входит. Деньги достались бы, таким образом, будущему муниципию, а не Мэкэрешть как таковой, и то, как они распределятся по сёлам, решается в бюджете новой примэрии. Календарь тоже сжатый: этап добровольных объединений должен завершиться в 2026 году, до местных выборов 2027-го, — отсюда и голосование, назначенное всего через несколько дней после собрания.
Насколько добровольно
Объявление примэрии исходит лишь от одной стороны стола — администрации, которая поддерживает объединение. А то, как принималось решение, задевает именно тот нерв, на который указывают критики реформы. Конгресс местных властей Молдовы (CALM), представляющий мэров, поддерживает модернизацию, но требует, чтобы, когда примэрия подлежит ликвидации, община решала через местный референдум, а не только через собрание.
В Мэкэрешть шаг сделали через собрание, на котором к голосованию остались 29 человек — при коммуне в более чем 4000 жителей. Для сравнения: в другой коммуне района, Петрешть, гораздо более многолюдное собрание, в несколько сотен участников, недавно отвергло объединение, по данным местной прессы. Насколько представительно голосование и где проходит граница между консультацией и решением — остаётся открытым вопросом.
В любом случае собрание носит лишь консультативный характер. Юридически значимое решение принимает местный совет — во вторник.
Что дальше
Если советники Мэкэрешть проголосуют „за” 16 июня, коммуна официально вступает в процесс объединения с Унгень, а следующие шаги — проект решения, возможные новые консультации и подтверждающее голосование — пройдут в ближайшие месяцы. Triunghi будет следить за заседанием во вторник и за решениями других местных советов вокруг города.
Эта новость основана на объявлении, опубликованном примэрией Мэкэрешть на её официальной странице в Facebook (воспроизведено и процитировано в статье), на списке населённых пунктов процесса объединения, обнародованном примэрией муниципия Унгень 10 июня, на Концепции реформы МПУ и на данных о населении из переписей и прежних оценок. Цифры собрания — число участников и итог голосования — взяты из единственного источника, объявления примэрии, и не были независимо подтверждены до публикации; мы приводим их с явной ссылкой на источник. Правило предоставления стимула развития — один раз, административно-территориальной единице, образованной в результате слияния, — установлено пунктами 113 и 114 Методологии добровольного объединения, утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 (Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года, ст. 1155). Triunghi вернётся к результату голосования в местном совете Мэкэрешть.
Исправление — 5 августа 2026 года
В первоначальной версии этой статьи мы написали, что стимул составил бы „для коммуны размером с Мэкэрешть свыше 12 миллионов леев”. В этой фразе было две ошибки, обе наши.
Первая — категориальная. Стимул не рассчитывается на коммуну. Методология добровольного объединения предоставляет его административно-территориальной единице, образованной в результате слияния, один раз, по её общему населению, — а не каждой коммуне, которая в неё входит. Суммы „для Мэкэрешть” как таковой не существует; то, что дойдёт до сёл новой единицы, решается в её бюджете.
Вторая — расчётная. Формула из пункта 114 Методологии — утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 и опубликованной в Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года — состоит из двух слагаемых: население, умноженное на 3 000 леев, плюс второе слагаемое, которое растёт с числом примэрий в группе. Мы применили лишь первое; та же ошибка была допущена и в других наших статьях о деньгах объединения, исправленных в тот же день.
Фрагмент исправлен. До 31 июля 2026 года у коммуны Мэкэрешть нет ни одного решения об объединении в Государственном реестре местных актов — то есть нет и группы, по населению которой велся бы расчёт. Ошибки мы исправляем публично.