Новый агропродовольственный рынок в Унгенах, возводимый на улице Дечебал, близится к завершению. За стройкой следует то, что будет иметь значение каждый день для покупателей и продавцов, — правила, по которым он будет работать. Первый шаг к их установлению появляется теперь в повестке дня совета, пока лишь в виде предложения.
Муниципальный совет Унгень созывается на очередное заседание в пятницу, 21 августа 2026 года, в 15.00. Среди 16 пунктов повестки дня, под пунктом 3, значится проект решения: «инициирование публичных консультаций по концепции функционирования Агропродовольственного рынка (вновь созданного)», докладчик — примар Виталие Врабие. Таким образом, совету предстоит решить, открывать ли для публичного обсуждения документ, который определит, как управляется рынок, какие у него тарифы, какой режим работы и какое место занимают производители из Унген. Сами консультации последовали бы лишь после этого голосования.
Что было бы вынесено на обсуждение
Физический рынок — павильоны, сети, мощение — относится к договору на работы. «Концепция функционирования» — это иное: свод правил рынка. Если бы её вынесли на консультации, она отвечала бы на практические повседневные вопросы: кто управляет рынком, сколько платит продавец за место, в какие дни и часы он открыт, какие категории товаров где продаются, как забронировать прилавок и какой приоритет имеют местные сельхозпроизводители перед торговцами товарами.
Это те детали, которые определяют разницу между рынком, который работает, и тем, который нет. Закон, к слову, требует, чтобы эти правила были закреплены в акте, утверждённом советом, а не оставлены на волю случая.
Что закон говорит о том, как работает рынок
Правила рынка не пишутся на пустом месте. У них есть национальная основа — Закон № 231/2010 о внутренней торговле и Постановление правительства № 206/2023, которые закрепляют несколько вещей, полезных знать перед любым обсуждением правил:
- Рынок создаётся решением местного совета, и его регламент утверждается на том же уровне. Унгень следует этому пути.
- Администратором может быть сама примэрия, муниципальное предприятие или экономический оператор. Кто будет управлять новым рынком — одно из ключевых решений концепции.
- Не менее половины торговой площади агропродовольственного рынка по закону отводится отечественным производителям на основании декларации производителя. Места для выездной торговли предоставляются ежедневно по принципу «первым пришёл — первым обслужен». Для Унген, где базарный день собирает производителей из сёл района, это положение имеет прямое значение.
- Тарифы за услуги рынка устанавливает администратор, по согласованию с примэрией, на принципах прозрачности и недискриминации. При этом закон запрещает взимать какую-либо плату за сам вход на рынок.
- Деталь, которую часто путают: тарифы рынка (устанавливаемые администратором) — это не то же самое, что местные сборы — рыночный сбор и сбор с торговых единиц, которые совет утверждает вместе с бюджетом. Это разные платежи, с разным режимом.
Рамочный регламент, на который всё это опирается, к тому же недавно обновлён: прежний типовой регламент рынков 2004 года был заменён с ноября 2023 года Постановлением правительства № 206/2023.
Как проходит публичная консультация
Процедура установлена Законом № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений — законом, который даёт гражданам право вмешаться до того, как решение будет проголосовано.
«Инициирование консультаций», как это сформулировано в повестке дня, означает открыть этап, предшествующий голосованию, а не утвердить регламент. Если совет примет инициирование, примэрии предстояло бы пройти несколько шагов, предусмотренных законом:
- Публикует объявление и проект концепции на официальном сайте, направляет его заинтересованным сторонам и вывешивает в помещении. Объявление должно содержать обоснование, крайний срок и — что важно — имя, телефон и электронную почту ответственного лица за приём предложений.
- Принимает рекомендации не менее 10 рабочих дней с момента публикации объявления. Кто угодно — продавец, производитель, покупатель, ассоциация — может направить предложения в письменном виде, в том числе по электронной почте, по контактным данным из объявления. Срок может быть продлён по запросу.
- Составляет досье и сводку полученных рекомендаций, которые публикует, и проект поступает на голосование вместе с этой сводкой.
Так консультация становится законным каналом, через который унгенчанин может потребовать, например, более подходящий режим работы, места, зарезервированные для производителей из его села, или более понятные тарифы. Проект концепции пока не является публичным — он появился бы вместе с возможным открытием консультаций, на странице примэрии и, как правило, на платформе particip.gov.md. С этой публикации начал бы отсчёт и срок для рекомендаций.
Где рынок сейчас
Рынок возводится на участке около 1,2 гектара на улице Дечебал по договору более чем на 17,5 миллиона леев Агентства регионального развития «Центр», финансируемому в основном из Национального фонда регионального и местного развития, а строительство павильонов поручено фирме «Proex Construct». Мы задокументировали стоимость, финансирование и календарь проекта, а также две подъездные дороги, построенные к рынку предприятием Servicii Comunale.
Согласно проектной документации, на рынке 30 «торговых шатров» — павильонов, рассчитанных на тёплый сезон, элементы которых зимой демонтируются. Параллельно с конструкцией рынок оснащается (контейнеры, отделка, санузел), и работы приближаются к завершению. Именно потому, что рынок на завершающем этапе строительства, его правила теперь ложатся на стол совета.
Почему это важно для унгенчан
Самая конкретная ставка — у торговцев со старого места (примерно 80, как мы задокументировали ранее) и у сельхозпроизводителей района, для которых хорошо урегулированный рынок означает надёжное место и предсказуемые тарифы. Но правила рынка касаются каждого, кто переступает его порог: режим работы, чистота, санузел, порядок прилавков, цена места.
Базарный день уже перегружает город — мы показали, как улица Александру чел Бун блокируется по четвергам и воскресеньям. То, как будет работать новый рынок — от режима работы до распределения мест — зависит от тех же правил. Публичная консультация, если она будет открыта, — это момент, когда их можно взвесить до того, как они будут закреплены.
Заседание Муниципального совета состоится 21 августа. То, что совет решит по пункту 3, покажет, откроется ли консультация и когда; в этом случае объявление и проект концепции появились бы на странице Примэрии Унгень и на particip.gov.md.