Правительство поддержало во вторник, 26 августа, возвращение лицензирования импорта зерновых и масличных культур — пшеницы, кукурузы, подсолнечника — как временную меру защиты отечественных сельхозпроизводителей, действующую до 31 октября 2026 года.
Это пока не вступившее в силу решение. Правительство выпустило положительное заключение на законопроект, внесённый депутатом Сергеем Ивановым («Partidul Nostru», председатель парламентской Комиссии по сельскому хозяйству). Парламент должен проголосовать за закон, чтобы он вступил в силу.
Что означает лицензирование импорта
Лицензирование не запрещает импорт — оно обусловливает его бесплатной лицензией, выдаваемой Министерством сельского хозяйства. Кто хочет ввезти пшеницу, кукурузу или подсолнечник (кроме семян для посева), должен получить разрешение. Обладатели лицензий не имеют права продавать или экспортировать импортированный товар — он остаётся на внутреннем рынке.
Механизм не нов. Аналогичный режим действовал с октября 2023 года до 2026 года. За это время Министерство сельского хозяйства выдало 25 лицензий. После истечения режима, по данным Таможенной службы, было импортировано лишь 22 тонны подсолнечника — «объём, не оказывающий негативного воздействия на внутренний рынок», констатировали власти на момент истечения.
Почему возвращаются к лицензированию
Центральный вопрос — цена. Молдавская пшеница продаётся сейчас по 2,6–2,9 лея за килограмм, тогда как себестоимость производства превышает 3 лея. Украинская пшеница вышла бы на рынок примерно по 2 лея за килограмм. Фермеры уже продают ниже себестоимости — и опасаются, что урожай 2026 года, оценённый в более чем 3,5 миллиона тонн по стране (из которых около 2 миллионов — экспортные), ещё сильнее собьёт цены при отсутствии барьера для импорта.
Ассоциация «Сила фермеров», которую возглавляет Александр Слусарь, пригрозила протестами, если до 21 августа не будет прогресса по лицензированию. Ассоциация считает срок 31 октября «недостаточным для защиты внутреннего рынка» и требует от Парламента принятия закона с возможностью продления.
Что Правительство урезало в первоначальном проекте
Законопроект Иванова предлагал лицензирование до 31 декабря 2027 года, с возможностью продления ещё на 12 месяцев. Правительство сократило срок до 31 октября 2026 года (два месяца), без возможности продления.
Причина, из сообщения Правительства: «проект не содержит достаточных данных, подтверждающих эффективность механизма лицензирования», и отсутствуют оценка воздействия, показатели эффективности и сравнительный анализ.
Премьер: «Решение — 50/50»
Премьер-министр Василе Тофан открыто признаёт, что мера — не только выигрыш:
Мы пытаемся ограничить более дешёвый импорт на внутренний рынок. На первый взгляд, это очень простое решение, которое защищает производителей-экспортёров зерна. Но у этого решения есть и издержки: с одной стороны, мы помогаем местным производителям зерна, с другой — страдают другие отрасли, например мукомольная промышленность, животноводство. Vasile Tofan, prim-ministrul Republicii Moldova
Риск, который называет премьер: если мукомольная отрасль, животноводство и хлебопечение потеряют конкурентоспособность, Молдова «рискует импортировать больше продуктов с более высокой добавленной стоимостью — муку, мясо, молоко и масло».
Что производит район Унгены
Район Унгены засевает 16.889 гектаров зерновыми и 10.010 гектаров подсолнечником (данные НБС, 2025). В 2024 году сельскохозяйственные предприятия района собрали около 35.000 тонн зерновых и 12.000 тонн подсолнечника; к этому добавляется урожай фермерских хозяйств (ещё около 18.000 тонн зерновых).
Важная деталь — урожайность. Фермеры Унген получают с гектара больше, чем в среднем по стране: 33 центнера зерновых против 28,4 по стране (+16%) и 17,1 центнера подсолнечника против 14,9 (+15%). Район производит эффективно. Но эффективность в поле не переходит в цену: при 2,6–2,9 лея за килограмм пшеницы фермер продаёт ниже себестоимости.
Другая сторона: местная мукомольная отрасль
Премьер назвал её, но мукомолы и животноводы пока публично не отреагировали на меру от 26 августа. Однако эффект симметричен: мукомол или животновод в районе закупает зерно как сырьё — а лицензирование удорожает его. По данным коммерческих баз, в районе Унгены работает около 22 предприятий мукомольной промышленности и переработки зерновых и масличных.
Дилемма, пронизывающая район, та же, что и в масштабе страны, только в более концентрированном виде: Унгены и производят зерно, и перерабатывают его.
Украинский транзит проходит через Унгены
Отдельная, но связанная тема: украинское зерно транзитом проходит через Молдову по железной дороге в порт Констанца. Станция Унгены — на этом коридоре. Украина могла бы транспортировать до 4,5 миллиона тонн в год по этому маршруту, а с 10 августа действует 50-процентная скидка на железнодорожный тариф. Фермеры опасаются, что часть транзитного зерна в реальности попадает на внутренний рынок.
Что дальше
Законопроект сейчас в Парламенте. До голосования парламентариев лицензирование не действует. Торгово-промышленная палата, в лице председателя Сергиу Хари, условно поддержала меру, предупредив, чтобы она не создавала барьеров для других отраслей. Само Правительство предупреждает, что лицензирование «должно быть проверено на соответствие обязательствам, принятым Республикой Молдова в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС».