Слияние десяти населённых пунктов вокруг Унгень перешло от принципа к тексту. 2 июля примэрии кластера открыли вторые публичные слушания по этой теме — на этот раз не по идее объединения, а по конкретному проекту решения, которым каждый совет должен утвердить слияние. Граждане могут присылать рекомендации до 22 июля, после чего решения выносятся на голосование в советах.
Это именно тот этап, о котором мы писали в июне: на первых слушаниях, весной, людей приглашали высказаться «по принципу», поскольку текста решения и приложений к нему ещё не существовало. Теперь документ составлен и вынесен на обсуждение — знак того, что процесс приближается к точке, за которой становится необратимым.
Где документ и как вмешаться
В отличие от первого раунда, который мы критиковали за то, что он распространялся в основном в Facebook, а не по официальным каналам, нынешний проект опубликован на национальной платформе прозрачности решений — particip.gov.md, в разделе консультаций. Ответственным за процесс указан орган коммуны Валя-Маре, а документ перечисляет все десять единиц: муниципий Унгень, коммуны Загаранча, Мэноилешть, Валя-Маре, Морений-Ной и Флорицоая-Веке, сёла Четирень, Унцешть и Костулень, плюс коммуну Брэтулень Ниспоренского района.
Параллельные объявления появились в те же дни на страницах примэрий кластера — в Загаранче (где контактное лицо — секретарь Турецки Ира), в Костулень и в Валя-Маре. Рекомендации можно направить по электронной почте, по почте или в здание каждой примэрии, до 22 июля.
Что на самом деле говорят акты
В Государственном реестре местных актов десять населённых пунктов пока значатся только с актами об инициировании слияния и с решениями, которыми они запросили у государства трансферт в 600 000 леев на подготовку объединения. Решение об утверждении слияния ещё не зарегистрировано ни одним из них — именно потому, что оно и является предметом нынешних консультаций. После 22 июля и голосования в советах консолидированное досье уходит в Государственную канцелярию, которая готовит законопроект, дающий новой примэрии юридическое существование.
В сёлах — первое недовольство
Если до сих пор критика шла в основном с институционального уровня — ассоциация мэров CALM говорила об «отклонениях от принципов местной автономии», — то вторые слушания выявили и реакцию снизу. Под постом примэрии Костулень самый популярный комментарий сравнивает слияние с советской коллективизацией: «если не сливаешься, тебе угрожают, что не дадут средств», пишет автор, требующий от мэров «достоинства» и призывающий не «бросаться в объятия Республики Унгень». Пока это недовольство на уровне комментариев граждан: ни один мэр или советник из десяти населённых пунктов публично не оспорил эти консультации.
Однако центральное утверждение комментария — что людей якобы «шантажируют» урезанием средств — стоит взвесить трезво. Закон № 225/2023 не содержит штрафной оговорки для населённых пунктов, отказывающихся объединяться; напротив, государство утроило стимул для тех, кто сливается, — с 1 000 до 3 000 леев на жителя, в пакете около 6,49 млрд леев. Иными словами, механизм — это «пряник», а не «кнут». Но ощущение принуждения опирается на реальные элементы: у примэрий с населением менее 3 000 человек — 23 из 33 в Унгенском районе — структурно слабее доступ к финансированию, а реформа предусматривает, после местных выборов 2027 года, ещё и этап обязательного слияния для оставшихся ниже порога. Именно это напряжение — добровольное по букве, но сильно стимулируемое на деле — мы подробно разбирали.
До 22 июля решение остаётся, по крайней мере на бумаге, открытым для рекомендаций. Тот, кто хочет, чтобы его голос значил больше, чем комментарий в Facebook, может направить его туда, где его подошьют к досье, — на particip.gov.md или в примэрию своего населённого пункта.