Муниципальный совет Унген обнародовал проект решения о добровольном объединении муниципия с девятью соседними населёнными пунктами и открыл консультации с гражданами, говорится в объявлении примэрии муниципия Унгены. Желающие могут направлять предложения на адрес primaria.municipiul-ungheni@apl.gov.md до 29 июня.
В список из десяти административно-территориальных единиц, которые должны образовать единую примэрию, входят муниципий Унгены, коммуны Загаранча, Мэноилешты, Валя-Маре, Морений-Ной и Флорицоая-Веке, сёла Четирень, Унцешты и Костулень — все из Унгенского района — и коммуна Брэтулень, относящаяся к Ниспоренскому району.
От восьми к десяти: карта объединения расширилась
Конфигурация не совсем новая. 11 мая, когда процесс был запущен публично, объединение охватывало восемь единиц и более 38 000 жителей. С тех пор список расширился за счёт села Костулень и коммуны Брэтулень, а будущий муниципий объединил бы около 44 000 жителей. Три населённых пункта из списка — Флорицоая-Веке, Четирень и Унцешты — это те самые сёла, которые Triunghi в начале месяца называл в числе обсуждающих объединение.
Из общего ряда выбивается одна деталь — Брэтулень. Эта коммуна, образованная сёлами Брэтулень и Кырнешты, с почти 1 800 жителями по данным последней переписи, относится не к Унгенскому, а к Ниспоренскому району. Если объединение подтвердится, новая примэрия пересечёт административную границу между двумя районами — необычный случай для идущей реформы.
Как новый муниципий выглядит в цифрах
Почти все присоединяющиеся населённые пункты малы. Муниципий Унгены с 26 500 жителями по переписи 2024 года остаётся ядром; остальные — коммуны и сёла ниже или около порога в 3 000 жителей, лежащего в основе реформы: Флорицоая-Веке (1 379), Четирень (1 297) или Брэтулень (почти 1 800). На этом пороге реформа и строит свой аргумент: ниже него примэрии трудно привлекать крупное финансирование, а значительную часть бюджета она вынуждена тратить на содержание собственного административного аппарата.
Объединение идёт в связке с деньгами от государства, и сумма больше той, что даёт круглая формула. Концепция реформы — «Сильные примэрии» — объявляет стимул развития в размере 3 000 леев на каждого жителя образованной АТЕ, однако формула из Методологии добровольного объединения состоит из двух слагаемых: к населению, умноженному на 3 000 леев, добавляется второе слагаемое, которое растёт с числом примэрий в группе и которое для групп с центром свыше 10 000 жителей рассчитывается по населению за пределами центра. Для десяти единиц — 42 316 жителей на 1 января 2024 года, из них 26 458 в муниципии — стимул развития составляет 150 911 700 леев, по расчёту редакции. С трансфертом на подготовку (600 000 леев) и с поддержкой местных бюджетов (2 000 000 леев в год в течение трёх лет) пакет достигает 157 511 700 леев. Правительственный документ представляет их как деньги на инфраструктуру и услуги, однако сколько в действительности дойдёт до каждого села, в каком темпе и на каких условиях, станет ясно после того, как объединённые примэрии сверстают свои бюджеты.
«Где много людей, там и сила растёт»: обращение примара
Примар Виталие Врабие обратился к жителям десяти населённых пунктов в комментарии к объявлению примэрии — это сообщение подписано от имени всех примаров — участников процесса:
Дорогие жители наших населённых пунктов.
От своего имени и от имени коллег-примаров приглашаем вас с доверием и открытостью принять участие в этом важном для будущего наших сообществ процессе.
Каждое мнение, идея и предложение имеют значение, ведь мы хотим, чтобы решение, которое мы примем, было выработано сообща и в интересах всех.
Вместе мы можем заложить основу более сильного муниципия — лучше подготовленного к вызовам будущего и более способного давать людям возможности и лучшие условия жизни.
Где много людей, там и сила растёт, а сообща мы сумеем сделать больше и лучше для нашего общего будущего.
Виталие Врабие, примар муниципия Унгены, от имени примаров населённых пунктов-участников
При запуске процесса в мае градоначальник делал ту же ставку на потенциал: будущая АТЕ «будет обладать высоким административным потенциалом, будет обладать финансовым потенциалом», заявлял Врабие, как цитирует Moldpres.
Однако призыв к «решению, выработанному сообща» пока опирается на скудный объём публичной информации. На нынешнем, начальном этапе проект решения и приложения к нему ещё не составлены — они будут опубликованы, как сообщает примэрия, лишь после доработки, когда последуют новые консультации. Граждан, таким образом, призывают сейчас высказаться по существу, не видя конкретного текста; а насколько объединение добровольное, покажет голосование в каждом местном совете — и то, сколько там будут весить предложения людей.
К этому добавляется деталь, касающаяся доступа: объявление разошлось на странице примэрии в Facebook, но не на официальном сайте учреждения. Раздел прозрачности принятия решений, отведённый под объявления о начале процедур — их естественное место, на собственном сайте, — на момент проверки редакцией был пуст. При коротком сроке консультаций это делает соцсеть основным публичным каналом — а доступ к ней у жителей десяти населённых пунктов далеко не одинаков.
Что дальше и как могут вмешаться граждане
Публичные консультации обязательны согласно Закону № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, прежде чем проект дойдёт до голосования в совете. Предложения принимаются с 9 по 29 июня 2026 года на адрес primaria.municipiul-ungheni@apl.gov.md либо в здании примэрии; ответственным за проект указан Тудор Гаврилюк.
Объявление о начале процедуры на бланке Муниципального совета Унген: срок консультаций (9–29 июня 2026 года) и ответственный за проект. Источник: страница примэрии муниципия Унгены в Facebook
Закон гарантирует гражданам не более 15 рабочих дней на рекомендации — срок, который орган власти может и продлить, если люди об этом попросят.
Примэрия сообщает, что после публикации окончательного проекта последуют и другие меры по консультированию. Затем решение о начале процедуры должно быть проголосовано в каждом вовлечённом местном совете; реформа предусматривает завершение добровольных объединений до осени 2026 года, за год до местных выборов.
Добровольная, но не бесспорная
Реформа официально добровольная — но не бесспорная. Конгресс местных властей (CALM) и часть примаров поддерживают модернизацию, однако предостерегают от принудительного объединения и требуют местных референдумов в тех случаях, когда примэрию собираются закрыть, как задокументировал Triunghi в разборе реформы на уровне района. Для десяти населённых пунктов вокруг Унген консультации до 29 июня — это момент, когда жители могут взвесить практические вопросы: где будет находиться здание объединённой примэрии, как люди из малых сёл будут добираться до услуг и будет ли объединение подтверждено реальными консультациями с гражданами.
Эта новость основана на официальном объявлении о начале разработки проекта решения, опубликованном примэрией муниципия Унгены (воспроизведено в статье), на публичном обращении примара Виталие Врабие к жителям и на его заявлениях при запуске процесса (в цитировании Moldpres), на Концепции реформы МПУ и на Законе № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений. Данные о населении взяты из переписи 2024 года и более ранних оценок по населённым пунктам. Суммы стимулов рассчитаны редакцией по формулам пунктов 94, 114 и 121 Методологии добровольного объединения, утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 (Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года, ст. 1155) и изменённой Постановлением Правительства № 269 от 27 мая 2026 года, по населению с обычным местом жительства, опубликованному Национальным бюро статистики на 1 января 2024 года. Редакция также проверила, что в период консультаций объявление не значилось в разделе прозрачности принятия решений на официальном сайте примэрии, а только на её странице в Facebook. Triunghi будет следить за решениями о начале процедуры, проголосованными вовлечёнными местными советами.
Исправление — 5 августа 2026 года
В первоначальной версии этой статьи мы написали, что стимул для будущего муниципия составил бы «свыше 130 миллионов леев». Цифра была неверной, и ошибка наша: мы применили лишь первую часть официальной формулы.
Формула из пункта 114 Методологии добровольного объединения — утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 и опубликованной в Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года — состоит из двух слагаемых. Первое — население, умноженное на 3 000 леев, единственное, которое мы применили. Второе растёт с числом примэрий в группе, а там, где центр насчитывает свыше 10 000 жителей, рассчитывается по населению за пределами центра. Для группы вокруг Унген — десять единиц, 42 316 жителей, из них 26 458 в муниципии — второе слагаемое добавляет почти 24 миллиона леев.
Стимул развития составляет, таким образом, 150 911 700 леев, а полный пакет, с трансфертом на подготовку и с поддержкой местных бюджетов, — 157 511 700 леев. Фрагмент исправлен.
Расчёт использует население с обычным местом жительства, опубликованное Национальным бюро статистики на 1 января 2024 года, — 42 316 жителей, ту же цифру, что фиксируют и решения об объединении, проголосованные в июле. Оценка «примерно 44 000» в остальной части статьи — июньская, округлённая, составленная из переписных данных разного возраста; мы оставили её как есть, потому что именно так она была опубликована. Ошибки мы исправляем публично.