Обновление — 25 октября 2026. Фраза о сроке «до конца июля» больше не актуальна. Закон № 154 от 30 июля 2026 года, опубликованный в Monitorul Oficial 13 августа, запрещает с 1 сентября 2026 года до первого тура всеобщих местных выборов 2027 года включительно принимать решения о добровольном объединении. Советы коммун Скулень и Бучумень проголосовали за объединение 30 июля, Таксобень (район Фэлешть) — 31 июля, Чоропкань — 10 августа. Текст ниже обновлён.
В районе Унгень формируется уже не одна крупная примэрия, а две. Помимо блока из десяти населённых пунктов вокруг муниципия Унгень, коммуна Скулень собирает собственный кластер: она объединяется с Чоропкань, Бучумень — обе из района Унгень — и с Таксобень, коммуной из соседнего района Фэлешть. Вместе четыре образовали бы примэрию примерно на 7.400 жителей, на границе с Румынией.
Что показывает видео Правительства
Объединение продвинул Алексей Бузу, Генеральный секретарь Правительства и координатор реформы местного управления, в видео на своей странице в Facebook. „Примэрия села Таксобень из района Фэлешть объединяется с примэрией Скулень из района Унгень. К этому кластеру присоединятся ещё две примэрии”, — говорится в сообщении. В кадре — мэр коммуны Таксобень Лилия Дубасарь.
Формулировка создаёт впечатление едва начавшегося процесса, но те „две примэрии” — не будущее добавление: речь о Чоропкань и Бучумень, вошедших в кластер ещё весной. По данным местной прессы, ссылающейся на примэрию Скулень, обсуждения с жителями начались в ноябре 2025 года, а местный совет Скулень одобрил инициирование объединения с тремя коммунами в мае. 4 июня собрались рабочие группы. Видео Правительства, таким образом, накладывается на уже продвинутый местный процесс.
Четыре коммуны, около 7.400 жителей
Скулень — ядро нового образования: крупнейшая из четырёх и единственная с пунктом пропуска через границу с Румынией, таможней Скулень, одной из самых загруженных на Пруте. По переписи 2024 года в коммуне 3.773 жителя; к ним добавляются Чоропкань (1.567), Таксобень (1.069) и Бучумень (968) — всего около 7.377 человек.
Ни одна уже не та, что прежде. Сама Скулень сократилась с 5.470 жителей в 2004 году до 3.773 сегодня — именно тот демографический спад, на который реформа ссылается как на причину укрупнения.
Второй полюс района
Случай Скулень показывает, что реформа уже не означает в районе Унгень одну-единственную карту. Муниципий Унгень открыл 10 июня объединение с девятью населёнными пунктами, как сообщал Triunghi; отдельно коммуна Мэкэрешть проголосовала за собственный шаг к городу на общем собрании. Кластер Скулень — третья нить, второй консолидированный полюс, на севере района.
Как и в случае муниципия, карта перешагивает границу района. Блок Унгень притянул коммуну Брэтулень из района Ниспорень; кластер Скулень притягивает Таксобень из Фэлешть. Реформа, предусматривающая и укрупнение 32 районов в 10 регионов, в мае отменила ограничение по расстоянию между административным центром и приписанными населёнными пунктами, что делает такие комбинации возможными.
Реформа и деньги
Укрупнение опирается на порог: примэрии нужно не менее 3.000 жителей, чтобы считаться жизнеспособной, а концепция реформы объявляет стимул развития в 3.000 леев на каждого жителя итоговой единицы. Однако формула из Методологии добровольного объединения состоит из двух слагаемых: к населению, умноженному на 3.000 леев, добавляется второе слагаемое, которое растёт с числом примэрий в группе. Для четырёх коммун — 7.430 жителей на 1 января 2024 года — стимул развития составляет 26.132.682 лея, по расчёту редакции. С трансфертом на подготовку (400.000 леев) и с поддержкой местных бюджетов (2.000.000 леев в год в течение трёх лет) пакет достигает 32.532.682 леев — ровно того порядка величины, что и сумма „свыше 32 миллионов”, называвшаяся локально.
Календарь был сжатым. Закон № 154 от 30 июля 2026 года дополнил Закон № 225/2023: с 1 сентября 2026 года до первого тура всеобщих местных выборов 2027 года включительно запрещено принимать решения об инициировании добровольного объединения, о добровольном объединении или о присоединении к объединённой АТЕ.
Насколько добровольно
Как и любой материал от инициатора реформы, видео Правительства излагает лишь одну сторону. А вопрос, который ставят критики, остаётся в силе и для Скулень. Конгресс местных властей Молдовы (CALM), представляющий мэров, поддерживает модернизацию, но отвергает принудительное объединение и требует, чтобы, когда примэрия подлежит ликвидации, община решала через местный референдум. Для кластера Скулень публичные документы говорят об „обсуждениях с жителями” и о голосовании местного совета — но не о референдуме. Сам материал Правительства — часть кампании „Сильные примэрии” — подаёт решение как результат опроса населения, то есть консультации, а не референдума.
Остаётся также увидеть, кто станет административным центром новой примэрии и как будут добираться до услуг жители Таксобень, Чоропкань и Бучумень после того, как их собственные примэрии закроются.
Что дальше
Советы коммун района Унгень проголосовали: Скулень (решение № 05/02) и Бучумень (решение № 6.2) — 30 июля, Чоропкань (решение № 06/03) — 10 августа, все в Государственном регистре местных актов. Таксобень из района Фэлешть проголосовала 31 июля (решение № 5/2). Где сейчас карта всего района — в статье о восьми примэриях, которые остаются.
Эта новость основана на видеоматериале, опубликованном Генеральным секретарём Правительства Алексеем Бузу (воспроизведено и процитировано в статье), на сообщениях местной прессы, ссылающейся на примэрию коммуны Скулень относительно хронологии процесса, на Концепции реформы МПУ и на данных переписи 2024 года. Цифры населения взяты у Национального бюро статистики. Суммы стимулов рассчитаны редакцией по формулам пунктов 94, 114 и 121 Методологии добровольного объединения, утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 (Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года, ст. 1155) и изменённой Постановлением Правительства № 269 от 27 мая 2026 года, по населению с обычным местом жительства, опубликованному Национальным бюро статистики на 1 января 2024 года, — 7.430 жителей для четырёх коммун, цифра, зафиксированная и в решениях об объединении. Решение местного совета Скулень (№ 05/02 от 30 июля 2026 года) позже появилось в Государственном регистре местных актов. Редакция не выявила местного референдума по этой теме.
Исправление — 5 августа 2026 года
В первоначальной версии этой статьи мы написали, что стимул для кластера Скулень составил бы „свыше 22 миллионов леев”, и отнесли к неподтверждённым сумму „свыше 32 миллионов”, называвшуюся локально. Первая цифра была неверной; вторая на деле была близка к действительности. Ошибка наша: мы применили лишь первую часть официальной формулы.
Формула из пункта 114 Методологии добровольного объединения — утверждённой Постановлением Правительства № 925/2023 и опубликованной в Monitorul Oficial № 472-473 от 8 декабря 2023 года — состоит из двух слагаемых. Первое — население, умноженное на 3.000 леев, единственное, которое мы применили. Второе растёт с числом примэрий в группе: для группы из четырёх единиц множитель равен 6. Для четырёх коммун — 7.430 жителей, из них 3.805 в Скулень — второе слагаемое добавляет 3.842.682 лея.
Стимул развития составляет, таким образом, 26.132.682 лея. С трансфертом на подготовку (400.000 леев) и с поддержкой местных бюджетов (2.000.000 леев в год в течение трёх лет) пакет достигает 32.532.682 леев — суммы, которую местные источники называли верно, а мы не смогли объяснить на момент публикации. Фрагмент исправлен.
Цифра населения, использованная в расчёте, взята из данных Национального бюро статистики на 1 января 2024 года (7.430) и зафиксирована также в решениях об объединении; она слегка отличается от итога в 7.377, полученного выше из данных переписи 2024 года по населённым пунктам. Ошибки мы исправляем публично.