Городу Корнешть не хватало 180 жителей, чтобы иметь право на слияние. Решение, найденное советом, состояло в том, чтобы попросить два села у соседней коммуны. Территориальное бюро Госканцелярии в Унгенах ответило, что так нельзя, — и потребовало отменить собственное решение.
Совет исполнил за пять дней. Но не отступил.
Что было незаконным
Документ, перевернувший всё, не содержится в тексте ни одного решения. Это уведомление, приложенное вторым файлом к карточке решения в Государственном реестре местных актов — отсканированный PDF, подписанный цифровой подписью 25 июня.
Названный порок — не процедурный, не в кворуме и не в консультациях. Это сам периметр:
В процесс добровольного слияния входит целая административно-территориальная единица первого уровня, а никак не часть этой единицы, то есть село из коммуны. Территориальное бюро Госканцелярии в Унгенах, уведомление от 25 июня 2026 года
22 мая городской совет Корнешть начал слияние города Корнешть, села Корнешть и сёл Мирчешть и Пояна — причём последние два входят в состав коммуны Богений Ной. Закон о слиянии ясно говорит, что субъектами слияния являются целые административно-территориальные единицы. Коммуна не может расчленяться, чтобы отдать по селу.
Арифметика за этим ходом
Зачем городу два села, которые ему не принадлежат?
Затем, что без них он вообще не имеет права на слияние.
Закон требует, чтобы сливающиеся единицы давали в сумме минимум 3.000 жителей. На 1 января 2026 года, по данным Национального бюро статистики, в городе Корнешть 1.654 жителя, а в селе Корнешть — 1.166. Вместе: 2.820.
Им не хватало 180 человек.
Одна календарная деталь довершает картину: до 30 апреля 2026 года порог в 3.000 был сформулирован как «как правило» — то есть допускал исключения. Изменение закона, вступившее в силу именно тогда, эту формулу убрало. Порог стал жёстким. Корнешть проголосовал за свой периметр 22 мая — через три недели после того, как лазейка закрылась.
Ход в три приёма, на одном заседании
30 июня совет собрался и принял три решения. Порядок, в котором он их принял, говорит всё.
Сначала он принял решение, которым соглашается с предложением инициативной группы включить Мирчешть и Пояна в город Корнешть — но иным законным путём, через законы об организации территории. Констатирует, что вопрос «относится исключительно к компетенции Парламента Республики Молдова», и направляет его депутатам.
И только потом отменил решение, которого от него потребовала Госканцелярия.
И тут же заново начал слияние — с новым периметром: город Корнешть + село Корнешть + коммуна Бумбэта.
Все три прошли 11 голосами за, 0 против, 0 воздержавшихся. Для сравнения: майский периметр прошёл 7 голосами за и 4 воздержавшимися.
Совет сделал ровно то, что ему показало уведомление. Потому что уведомление, справедливости ради, проект не запретило — оно лишь сказало, что путь выбран неверно, и указало верный:
Возможно, чтобы с. Пояна и Мирчешть вошли в состав г. Корнешть, только не через процедуру слияния. Уведомление Территориального бюро Унгень
Почему Бумбэта
Это не сентиментальный выбор. Это арифметика.
В коммуне Бумбэта 1.244 жителя. Город + село Корнешть + Бумбэта = 4.064. Выше порога, с удобным запасом.
Бумбэта — входной билет. И это не импровизация последней минуты: совет Бумбэты постучался в дверь Корнешть ещё 27 мая.
Что было бы, если бы они отказались
Контроль законности — не рекомендация. Закон о местном публичном управлении делает его обязательным: каждое решение местного совета автоматически уходит, в пятидневный срок, в территориальное бюро. Решение Корнешть не «выискивали» — оно прошло через рутинный фильтр.
Дальше цепочка строгая: уведомление → 30 дней на исполнение → если нет, бюро подаёт на вас в суд административной юрисдикции.
У Корнешть было время примерно до 25 июля. Он исполнил за пять дней.
Что остаётся невыясненным
Две вещи, обе важные.
Коммуна Богений Ной молчит. Это сторона, которая потеряла бы сёла, — и у неё нет в государственном реестре ни одного решения, которым она приняла бы или отвергла уход Мирчешть и Пояны. Закон, на который ссылается сам Корнешть, для парламентского пути требует решений советов и общего собрания жителей. Следов такого собрания мы публично не находим.
Село Корнешть своё решение не отменило. Сельский совет принял 27 мая ровно тот периметр, который объявлен незаконным, — и в реестре это решение до сих пор в силе. Практически, на данный час, у двух советов Корнешть разные периметры: у села — с Мирчешть и Пояной; у города — с Бумбэтой.
Часы, которые давят на весь район
Над всем этим висит дата: 31 июля. Это срок, после которого правительство перешло бы от добровольного слияния к обязательному для малых примэрий.
Конгресс местных властей Молдовы, ассоциация мэров, прямо его оспаривает: «Срок 31 июля для „добровольного“ слияния — это незаконность и злоупотребительное давление на местную демократию».
Мы искали эту дату в тексте закона и в апрельском изменении. Мы её не нашли. Мы не утверждаем, что её нет, — мы попросили Госканцелярию показать нам её правовое основание.
Достоверно одно: в гонке, где каждая неделя на счету, Корнешть потерял пять — из-за периметра, которого закон не допускал.