Унгенский районный совет подписал 30 июля меморандум о сотрудничестве с программой LEEN Moldova на основании решения № 4/9 от 18 июня. Цифра, от которой отсчитывается любая экономия энергии, лежит в публичных данных о закупках: сколько стоит энергия публичных учреждений района.
По данным OCDS, опубликованным порталом MTender, с 1 января 2023 года по 31 июля 2026 года примэрии, лицеи и гимназии района законтрактовали энергию на 19.156.561 лея, в 148 процедурах; вместе с деконцентрированными государственными службами — 25.733.118 леев. Счёт делится почти поровну между электроэнергией (5.697.949 леев), тепловой энергией (5.507.005) и природным газом (5.289.600), плюс 2.662.007 на твёрдое топливо — дрова, уголь и брикеты, поскольку пеллеты и мазут в районе не встречаются вовсе.
Сам районный совет не фигурирует как покупатель энергии: в его 201 процедуре нет ни газа, ни электрической или тепловой энергии — только автомобильное топливо, — а подведомственные учреждения закупают самостоятельно. Программу реализует Альянс за энергоэффективность и возобновляемые источники энергии (AEER) при поддержке проекта E4M, финансируемого немецким министерством экономического сотрудничества (BMZ) и реализуемого GIZ Moldova. Поэтому решение называет AEER, а объявление в Facebook — GIZ.
Куда до сих пор шли деньги на энергоэффективность
До меморандума публичные учреждения района законтрактовали работы по энергоэффективности на 11.034.415 леев, в 88 процедурах. Больше половины — 5.688.236 леев — ушло на уличное и внутреннее освещение, а 4.087.692 — на котельные. Теплоизоляция встречается один-единственный раз, на 179.800 леев, и не как работы, а как рабочий проект Управления образования.
Уличное освещение и котельные — не ошибочные вложения: новый котёл сжигает меньше газа ради того же тепла, светодиодный светильник потребляет меньше тока ради той же улицы. Но деньги ушли на то, чтобы производить свет и тепло дешевле, и почти ничего — на то, чтобы их не терять. Констатация касается структуры расхода, а не его качества. Семь ремонтов крыш на 2.446.184 лея не заявлены как тепловые и здесь не учитывались. Одна из двух фотоэлектрических закупок принадлежит самому районному совету — 54.470 леев на солнечное уличное освещение.
Это не значит, что в районе не утепляют. В гимназии Костулень работы более чем на 2,4 миллиона леев пришли из национальной программы «Европейское село», через Национальный фонд регионального и местного развития, — деньги, которые не проходят через закупки учреждений района. Костулень фигурирует и как пример в сети LEEN, но принадлежность к сети не является источником этих денег.
Аудит — первый шаг метода
Опубликованные AEER этапы идут от определения бенефициаров и энергетических менеджеров через формирование сети и курсы до внедрения мер и отчётности. Аудит не значится как обязанность, хотя остаётся стандартным инструментом, который говорит в цифрах, через какую стену уходит тепло. Его законтрактовали два учреждения, на 74.500 леев в общей сложности: примэрия Бучумень (25.000) и Управление образования (49.500). Кроме того, в октябре 2025 года программа предоставила активным примэриям по ваучеру на аудит.
Метод, от которого программа берёт своё название, выглядит иначе: немецкие сети LEEN собирают 8–15 фирм с энергетическими затратами свыше 500.000 евро в год, с обязательным аудитом при входе, общей целью и ежегодным мониторингом. Молдавский вариант обращён к примэриям и районным советам — без порога, без обязательного аудита и без количественных целей. Результаты немецких сетей не переносятся на сеть в Молдове.
К чему обязывает меморандум и сколько это стоит
Прочитанный целиком, меморандум не предусматривает ни взносов, ни платежей за счёт местной власти; обучение бесплатное, включая курс сертификации для энергетических менеджеров, полностью оплаченный программой. Единственная обязанность с потенциальной стоимостью появляется в собственном решении района, в пункте 3, — содействие делегированию, найму или контрактованию энергетического менеджера. Никакой суммы не написано ни там, ни в меморандуме.
Стоимость может быть и нулевой. Примэрия муниципия Унгень решила ту же обязанность, назначив уже работающего сотрудника: Геннадие Чобану, главный специалист, — местный энергетический менеджер с 25 июля 2025 года.
Координатор инициативы LEEN Марко Бюхель отметил, что наём энергетического менеджера каждой властью в отдельности зачастую обходится дорого и что одно из предложенных решений — совместное использование специалиста через межобщинное сотрудничество; на странице программы написано, что «каждый населённый пункт или группа населённых пунктов» получит менеджера. А на обучающей сессии LEEN секретарь районного совета Лилиана Тинку представила опыт Ассоциации межобщинного развития «Унгень» — именно тот механизм, который программа указывает как решение этой обязанности.
Четыре срока для одного и того же обязательства
Статья 4 меморандума устанавливает уже близкий горизонт:
Органы местного публичного управления обязуются участвовать в проекте по крайней мере до его завершения в сентябре 2026 года.
Меморандум о сотрудничестве LEEN — Унгенский районный совет, статья 4
Подпись поставлена 30 июля 2026 года, менее чем за два месяца до этого срока. Однако статья 5 гласит, что меморандум «заключается на срок четыре года с даты вступления в силу», страница проекта AEER указывает 11/2026, а зонтичный проект E4M идёт до 31 октября 2027 года.
Оговорка «сентябрь 2026» — не ошибка сканирования: она появляется идентично, на румынском и на русском, в решении местного совета Костулень № 07/10 от декабря 2024 года. Самое вероятное объяснение прозаично — типовой меморандум, подписанный без изменений почти в конце проектного цикла, а сотрудничество дальше несёт оговорка о четырёх годах. Какая из них главенствует — вопрос, адресованный обоим подписантам.
Присоединение — не отличие. Публикация документа — да
LEEN Moldova стартовала 26 сентября 2024 года. В Государственном регистре местных актов значатся как минимум 58 актов о присоединении из более чем 20 районов, а Унгенский районный совет, по подсчёту этих актов, — как минимум шестой районный совет страны, который подписывает. В районе три примэрии вошли раньше него: Костулень 10 декабря 2024 года, муниципий Унгень 20 декабря 2024 года и Мэкэрешть 17 ноября 2025 года.
Из четырёх властей только две опубликовали и текст меморандума — приложением к решению: Костулень в декабре 2024 года и районный совет в июне 2026 года. У решений муниципия Унгень и Мэкэрешть, опубликованных в том же регистре, приложение отсутствует. Без этих двух приложений ни сроки, ни обязанности, изложенные выше, не были бы проверяемы извне.
План по энергетике и климату — там, где лежат следующие деньги
Закон 113/2023, изменивший Закон 139/2018 об энергоэффективности, установил срок: первый местный интегрированный план по энергетике и климату районные советы должны были утвердить до 30 июня 2025 года, на период 2025–2030 годов. Ставка не полочная: наличие плана и отчётность о мерах — условия приемлемости для финансирования проектов энергоэффективности из публичных денег или от партнёров по развитию, в том числе для примэрий того района.
Среди актов Унгенского районного совета в регистре такой план не значится — искали и с диакритикой, и без неё. Отсутствие в регистре не доказывает, что документа нет: публикация может задерживаться, а акт может быть зарегистрирован под другим названием; районному совету этот вопрос был задан напрямую. Проверяемо в том же регистре: примэрия Скулень, которую закон не обязывал, утвердила «Интегрированный план по энергетике и климату коммуны Скулень на период 2026–2030 годов» решением 04/02 от 29 июня 2026 года.
Что программа произвела измеримо
Спустя почти два года после запуска не опубликовано ни одной цифры экономии, достигнутой LEEN Moldova, — ни киловатт-часов, ни леев, ни процентов, ни по одному зданию. На четвёртой сессии сети, 16 октября 2025 года, менеджер проекта E4M завершил работу так:
С нетерпением ждём выхода из фазы планирования и сбора данных и конкретных шагов в направлении учреждения должности энергетического менеджера на уровне органов местного публичного управления.
Торстен Грайс, менеджер проекта E4M, на IV рабочей сессии LEEN Moldova, 16 октября 2025 года
Как получены цифры
Суммы получены сплошным просмотром всех 9.527 процедур, опубликованных покупателями из Унгенского района на MTender в этом окне; приводимая цифра — стоимость процедуры, а не бюджетная строка. Ограничения относятся к системе, а не к району: оценочное не значит присуждённое, а присуждённое не значит исполненное — фактические платежи, дополнительные соглашения и закупки ниже порога в MTender не отражаются. Лишь 39 из 93 покупателей района имеют хоть одну зарегистрированную закупку энергии, а крупные учреждения отсутствуют: Районный стоматологический центр, Теоретический лицей «Михай Эминеску» и Профессиональная школа. Районная больница фигурирует с суммой 77.541 лей за три года, почти сплошь работы, — её счёт за энергию не виден. 2026 год неполный и недоучтённый, а четырнадцать процедур имеют значения, явно ошибочно введённые в источнике. Реальный счёт, таким образом, находится между 25,7 и 28,3 миллиона леев.
Унгенскому районному совету были направлены вопросы на основании Закона 148/2023 о доступе к информации — о назначенном энергетическом менеджере, стоимости присоединения, затронутых зданиях и плане по энергетике и климату — со сроком ответа 12 августа; AEER получил набор вопросов со сроком 7 августа.
Обновление: что ответил Совет (12 августа 2026 года)
Унгенский районный совет ответил на запрос в установленный законом срок — письмо № T-37/33 от 12 августа, подписанное председателем района Дионисие Терновски. Ответ письменно подтверждает то, что следовало из документов, и добавляет несколько уточнений.
Энергетический менеджер — пока нет. Совет сообщает, что «на данном этапе» не назначил энергетического менеджера в составе учреждения и что, в зависимости от потребностей и ресурсов, сможет впоследствии заключить договор на специализированные внешние услуги. Муниципий Унгень ту же обязанность уже выполнил, назначив действующего сотрудника.
Стоимость — ноль за участие. Присоединение не влечёт расходов для районного бюджета, без взноса и без софинансирования — ровно то, что предусматривает меморандум. Возможное последующее заключение договора на услуги рассматривалось бы отдельно.
Затронутые здания. Публичные учреждения в подчинении совета, прежде всего со значимым энергопотреблением — из сфер образования, здравоохранения и администрации; конкретная приоритизация будет проведена на основе данных о потреблении и экспертных оценок. Количественная цель по снижению пока не установлена.
План по энергетике и климату — подтверждено: не утверждён. Совет уточняет, что не утвердил местный интегрированный план по энергетике и климату — документ, который закон требовал принять до 30 июня 2025 года и от которого зависит право на финансирование. Его разработку, по словам совета, поддержит проект «Внедрение энергетического менеджмента в регионе 5 (Унгень, Кэлэрашь, Ниспорень)», находящийся в стадии реализации.
AEER, получивший набор вопросов со сроком 7 августа, к моменту публикации этого обновления не ответил.