Правительство пересчитало зарплаты в публичном секторе и опубликовало цифры 31 июля. По поручению премьер-министра Василе Тофана Исполнительный орган проанализировал вознаграждение в 125 учреждениях, органах и публичных предприятиях, где в общей сложности работают 39.796 человек.
Вывод, который формулирует само Правительство, — «проблема не является всеобщей, а сосредоточена в небольшом числе субъектов и должностей». Цифры это подтверждают: у 85,8% проанализированных чистые зарплаты ниже 20.000 леев в месяц, а более чем у половины — у 55,6% — ниже 10.000. Средняя чистая оплата по всему периметру составляет примерно 11.900 леев, а медиана — примерно 9.000.
Но вершина очень высока. 439 человек, то есть 1,1% от общего числа, получают больше 50.000 леев нетто в месяц. Из них 152 превышают 80.000 леев нетто.
Кто на самом деле решает, каким будет тариф в Унгень
В приложении к сообщению есть таблица субъектов с самыми высокими медианными зарплатами. На первом месте стоит НАРЭ, с чистой медианой в 43.981 лея — то есть половина сотрудников агентства зарабатывает больше этой суммы. Следом идёт MOLDATSA, государственное предприятие воздушного движения, с 43.200 леями.
Медиана описывает середину, а не вершину, и разница имеет значение: у НАРЭ 36 должностей выше 50.000 леев и 6 — выше 80.000, тогда как у MOLDATSA, с чуть меньшей медианой, их 102 и, соответственно, 60. Медиана оценена Правительством методом интерполяции, в интервалах по 5.000 леев, а значения могут быть уточнены после сверки с отчитавшимися субъектами.
НАРЭ — это агентство, которое утверждает тарифы на воду, оплачиваемые унгенчанами: 25,17 лея за кубометр питьевой воды и 14,84 лея за канализацию, действующие с 14 июля. Их устанавливает не местный совет, а агентство, на основании Закона № 303/2013. То же НАРЭ утверждает и тарифы на электроэнергию и природный газ.
Но связь на этом заканчивается: ничто в анализе Правительства не связывает зарплаты в НАРЭ с величиной тарифа. По расчётам самого агентства, 77,2% тарифа, который платят в Унгень, — это расходы на персонал, причём местного оператора, а не НАРЭ. Остаётся другое: учреждение, которое решает, сколько платит за воду семья из Унгень, стоит на первом месте в таблице, составленной Правительством, а Исполнительный орган говорит, что не может изменить его зарплатную политику административным распоряжением.
Местный оператор, впрочем, остаётся за рамками этого разговора. SRL «Апэ-Канал Унгень» полностью принадлежит муниципию, а не государству, а Правительство прямо ограничивает свою компетенцию правительственными агентствами, подведомственными учреждениями, государственными предприятиями и обществами, в которых государство выступает учредителем или акционером.
Сколько это в масштабах Унгень
В Унгенском районе среднемесячный заработок составлял в 2024 году 11.321 лея брутто — это самый свежий год, опубликованный Национальным бюро статистики. Район занимает 9-е место из 35 территорий, чуть выше их среднего, но на уровне примерно 81% от среднего по стране.
Медиана в НАРЭ, таким образом, почти вчетверо превышает средний заработок унгенчанина. Чистая зарплата в 80.000 леев в месяц — это столько, сколько унгенчанин зарабатывает примерно за семь месяцев; 50.000 — примерно за четыре с половиной месяца.
Сравнение не точное. Цифры Правительства — чистые и за первое полугодие 2026 года; цифра по Унгень — брутто и за 2024 год. Первое различие делает соотношение меньше, чем оно есть на самом деле, второе толкает его вверх. Они приблизительно компенсируют друг друга, поэтому порядок величины держится — месяцы работы за один месяц зарплаты, — но читать эти цифры до запятой не следует.
Где именно большие зарплаты
Из 439 должностей с чистой оплатой выше 50.000 леев 180 находятся в независимых регулирующих органах, 130 — на государственных предприятиях, 51 — в обществах с публичным капиталом, 47 — в публичных учреждениях и 31 — в подразделениях по внедрению проектов.
Четыре независимых органа — Национальный банк Молдовы, Национальная комиссия по финансовому рынку, Национальное агентство по регулированию в энергетике и Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций — составляют лишь 2,5% проанализированного периметра, с 1.005 сотрудниками. Их уровень зарплат, пишет Правительство, «более чем вдвое выше, чем в остальных публичных учреждениях, и в четыре с половиной раза выше, чем на государственных предприятиях». Национальный банк и MOLDATSA вместе собирают 226 из 439 должностей — больше половины.
Документ говорит и то, что режет в обратную сторону: некоторые учреждения «конкурируют за редкие компетенции — авиадиспетчеры, специалисты по ИТ и кибербезопасности, финансовые или энергетические эксперты», и там «высокий уровень оплаты может быть оправдан». Проблема появляется, пишет Правительство, когда вознаграждение непрозрачно, не связано с измеримыми целями, утверждается тем, кто его получает, или не может быть объяснено сложностью должности.
Государство должно быть способно привлекать профессионалов, в том числе в очень специализированных областях. Но большая зарплата должна поддаваться объяснению: сложностью работы, результатами, ответственностью и добросовестностью. Василе Тофан, премьер-министр
Что меняется и что не опубликовано
Меры пока предварительные: документ говорит, что пакет «будет переведён в постановления Правительства, решения учредителей и законопроекты» и что Правительство ждёт предложений до принятия нормативных актов.
Они идут по трём направлениям. Агентство публичной собственности и органы-учредители проверят около 100 самых крупных пакетов вознаграждения — фиксированную зарплату, переменную часть, материальную помощь, премии, льготы, выплаты из прибыли. На время проверки для должностей, которые превышают эквивалент трёх средних зарплат по экономике, предлагается приостановить утверждение новых премий. Руководители и их заместители в публичных учреждениях, подразделениях по внедрению проектов и компаниях с публичным капиталом, чьё вознаграждение превышает установленный порог, больше не будут получать ежегодную материальную помощь.
Второе направление — прозрачность: единая платформа с должностями, зарплатными интервалами и составляющими вознаграждения, плюс ежеквартальная отчётность для предприятий с публичным капиталом. Третье касается управления: советы, как правило, не более чем из трёх членов и максимум из пяти в обоснованных случаях, только один совет и не более двух мандатов для человека, который представляет государство, ограничение ежемесячного вознаграждения представителя государства одной минимальной зарплатой по стране, упразднение ревизионных комиссий и запрет администратору самому, прямо или косвенно, утверждать себе дополнительные выплаты.
Полный список 125 проанализированных субъектов не опубликован. В приложении есть таблица первых субъектов по медиане и распределение по пяти сегментам, но нет названий каждого учреждения из периметра. Без полного списка невозможно установить, какие из учреждений и предприятий, работающих в Унгенском районе, попадают под проверку.