Тот, кто хочет работать с детьми — в школе, детском саду, спортивном клубе или лагере — вскоре может быть обязан приносить при трудоустройстве подробную справку о судимости, декларацию под личную ответственность и справку от психиатра. А тот, кто был осуждён за преступление против ребёнка, больше не сможет занимать такие должности. Меры являются частью проекта Министерства труда и социальной защиты, отчёт по которому был утверждён Комиссией по социальной защите, здоровью и семье и который должен быть рассмотрен в первом чтении Парламентом, согласно сообщению законодательного органа.
Что предусмотрено конкретно
Проект добавляет в Трудовой кодекс новую главу — «Работа, предполагающая регулярный контакт с детьми» — и устанавливает, кто не может быть принят на такие должности, в государственном или частном секторе:
- лица, окончательно осуждённые за преступления, совершённые против ребёнка;
- лица, имеющие в уголовном деле по таким деяниям статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, — то есть не только осуждённые;
- лица, в отношении которых установлены меры судебной защиты (опеки) или которые признаны психически непригодными для деятельности с повышенной ответственностью.
При трудоустройстве станут обязательными три документа: подробная справка о судимости (подтверждающая, среди прочего, отсутствие осуждения за сексуальные преступления против ребёнка, независимо от того, были ли судимости погашены), декларация под личную ответственность о том, что человек не является подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, и справка от врача-психиатра или психиатра-нарколога. Без них трудоустройство на такие должности запрещено. Правила применяются и к волонтёрству с детьми. Кроме того, если возбуждается уголовное дело за преступления против детей, работодатель отстраняет работника от должности, а органы уголовного преследования обязаны его проинформировать; при окончательном осуждении следует увольнение. Закон вступил бы в силу через три месяца после публикации в Официальном мониторе.
Этим проектом мы укрепляем механизмы предотвращения насилия и жестокого обращения с детьми и вводим более высокие стандарты безопасности для специалистов, работающих с детьми.
Наталья Плугару, министр труда и социальной защиты
Что нового по сравнению с сегодняшним днём
Часть этих требований уже существует, но фрагментарно. Кодекс об образовании требует на конкурсах на педагогические должности справку о судимости и сертификат добросовестности и отстраняет тех, кто осуждён за тяжкие преступления. Новизна проекта в том, что он универсализирует проверку: не только учителя, но и все, кто имеет регулярный контакт с детьми — из спорта, культуры, здравоохранения, лагерей, НКО, включая волонтёров, — в государственном и частном секторе. К этому добавляются справка от психиатра, охват лиц, находящихся под уголовным преследованием, автоматическое отстранение и обязанность информирования, а также сохранение запрета за сексуальные преступления, даже если судимости погашены.
Откуда это происходит
Проект появился не на пустом месте. Он транспонирует Лансаротскую конвенцию Совета Европы — которую Молдова ратифицировала ещё в 2011 году, — рекомендации которой требуют, чтобы проверки при трудоустройстве охватывали все профессии с регулярным контактом с детьми, а не только некоторые. Рамки действий были заданы распоряжением Правительства от 2024 года. Конкретный же импульс пришёл и от случая, возмутившего общественное мнение: журналистское расследование показало, что врач, осуждённый за действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней, продолжал работать в детской больнице — брешь именно того типа, которую проект намерен закрыть. Случай общенациональный; мы упоминаем его как иллюстрацию пробела, без какой-либо связи с учреждениями Унгенского района.
Два серьёзных возражения
У проекта есть твёрдый сторонник: Народный адвокат по правам ребёнка Василе Корой, который называет его «значительным прогрессом» и напоминает, что сигнализировал о пробеле ещё в 2020 году. Но есть и критики, и их возражения нельзя игнорировать.
Первое касается презумпции невиновности. Мера затрагивает не только окончательно осуждённых, но и тех, кто находится под уголовным преследованием — подозреваемых, обвиняемых или подсудимых, — а отстранение от должности происходит сразу после возбуждения преследования, до какого-либо решения суда. Идею защитить детей от возможного насильника на время следствия легко понять; но она вступает в противоречие с принципом, согласно которому человек невиновен до окончательного осуждения. Точная область применения — с какого процессуального статуса применяется каждое ограничение — прояснится на окончательном тексте проекта.
Второе возражение исходит из сферы гражданских прав. Активистка Екатерина Луцишина протестовала 24 июня против положений о психическом здоровье, утверждая, что проект «дискриминирует лиц с психическими расстройствами и рискует ограничить их право на труд». Её опасение: формулировка «психически непригодный» и обязательная справка от психиатра могут ударить по людям, которые когда-то обращались к психиатру, даже если они не представляют никакой опасности. Между обязанностью защищать детей и риском стигматизации целой категории людей баланс будет разыгрываться именно в поправках в Парламенте.
Факты о проекте взяты из сообщения Парламента и из сообщения Министерства труда и социальной защиты (проект, утверждённый Правительством, единый номер 337-MMPS-2026). Позиция в поддержку проекта принадлежит Народному адвокату по правам ребёнка; возражения относительно психического здоровья были публично выражены активисткой Екатериной Луцишиной и приведены изданием NewsMaker. Цифры об учащихся, детях и педагогах принадлежат Национальному бюро статистики (2025 и 2025/26). Точная область применения по процессуальным категориям и порядок повторной проверки уже нанятого персонала прояснятся на окончательном тексте проекта; пока речь идёт о первом чтении.