На 1 января 2025 года в Унгенском районе проживали 19 709 пенсионеров — более чем каждый четвёртый житель. Их пенсия, как и каждый приём у семейного врача в Корнештах, Скулень или Пырлице, поступает из двух национальных фондов, через которые в прошлом году в сумме прошло почти 67 млрд леев. Профильные комиссии Парламента в понедельник рассмотрели отчёты об исполнении этих фондов за 2025 год. Цифры звучат успокаивающе — пенсионный фонд закрыл год «в плюсе». Но при внимательном чтении они показывают всё более трудную арифметику и ловушку, которая подстерегает прежде всего сельских жителей Унген.
«Профицит» на бумаге, дыра в реальности
Бюджет государственного социального страхования (BASS) — фонд, из которого выплачиваются пенсии и большинство социальных пособий, — собрал в 2025 году доходы в 49,2 млрд леев и потратил 49,1 млрд, закрыв год с профицитом в 122,8 млн леев. На бумаге система чувствует себя хорошо.
Вот только равновесие это заёмное. Из всех доходов фонда взносы работников и работодателей составили 58,9%; остальные 41,1% — то есть более 20 млрд леев — поступили трансфертом из государственного бюджета. Иными словами, без денег, перечисленных из бюджета, пенсионный фонд и близко не покрыл бы свои выплаты. Объявленный профицит существует потому, что государство заранее затыкает дыру.
Глубинную причину прямо назвала руководитель учреждения, которое управляет этими деньгами.
Сейчас у нас 1,18 работника обеспечивают выплату пенсии одному пенсионеру. Елена Цыбырнэ, директор Национальной кассы социального страхования
Международный стандарт, к которому стремятся устойчивые пенсионные системы, — четыре-пять работников на одного пенсионера. Молдова сползла к чуть более чем одному. В масштабах всей страны 433 500 плательщиков обеспечили своими взносами пособия почти для 1,2 млн получателей. Именно это соотношение объясняет, почему год за годом государственный бюджет вынужден вливать миллиарды в пенсионный фонд и почему любой демографический кризис бьёт по нему напрямую.
Демографические ножницы виднее всего в Унгенах
Здесь вступает местная часть, и она тоже тяжёлая. В 2014 году в Унгенском районе было 96 292 жителя. В начале 2025-го осталось 74 507 — сокращение почти на 23% за десятилетие, по предварительным данным Национального бюро статистики. Уехали прежде всего трудоспособные — молодёжь и взрослые, которые должны были стать плательщиками завтрашнего дня.
Число пенсионеров, напротив, почти не сдвинулось — с 20 530 в 2019 году до 19 709 сейчас. Арифметический итог беспощаден: если несколько лет назад пенсионером был примерно каждый пятый житель, то сегодня — более чем каждый четвёртый. Ножницы между теми, кто вносит в систему, и теми, кто из неё берёт, сжимаются здесь быстрее, чем в среднем по стране.
Возрастная структура подтверждает картину. Дети до 14 лет (15 516) и люди старше 60 лет (18 259) вместе составляют 45,3% района — почти половину. Это как раз те категории, которые содержит государство: пенсией, пособиями или медицинской страховкой, оплаченной из бюджета. А те, кто остался работать, живут труднее, чем кажется: среднемесячная брутто-зарплата в районе в 2024 году составляла 11 321 лей, так что средняя пенсия по возрасту в целом по стране (4 424 лея) едва достигает 39% от неё.
Кто на самом деле платит за унгенскую больницу
Второй фонд, FAOAM, держит на плаву систему здравоохранения. В 2025 году он собрал доходы в 17,49 млрд леев и обеспечил 2 463 548 застрахованных. Здесь перераспределение ещё заметнее. Лишь 30,8% застрахованных были охвачены через работодателя; 63,8% — почти две трети — застрахованы государством, то есть из публичных денег: дети, учащиеся, студенты, пенсионеры, лица с инвалидностью. И платит каждый совершенно по-разному.
В среднем в 2025 году работник внёс в фонд здравоохранения 12 512 леев в год. Государство заплатило за каждого, кого оно страхует, 4 565 леев. А человек, купивший полис сам, заплатил в среднем 2 732 лея. По сути, наёмный работник вносит почти в пять раз больше, чем застрахованный индивидуально, а резервным банком всей системы остаётся государственный бюджет.
Для района вроде Унген — стареющего, преимущественно сельского, с множеством пенсионеров и детей и относительно небольшим числом наёмных работников на предприятиях — вывод ясен, пусть и неудобен для местного самолюбия: структурно район получает из фонда здравоохранения больше, чем вносит в него. Унгенская районная больница и сеть центров здоровья работают на деньги, собранные сообща, в значительной части — на взносы наёмных работников из экономических центров страны. Конкретный пример: в октябре 2025 года клиническая лаборатория и отделение функциональной диагностики Центра здоровья Унгены были отремонтированы на средства CNAM в размере 1,8 млн леев.
Ловушка полиса в 2 527 леев
Вот самая полезная для понимания часть — и та, что бьёт точно по профилю Унген. Закон не оставляет выбора, страховаться или нет. Если ты не наёмный работник и не входишь в категории, застрахованные государством, ты обязан купить полис сам. Список таких лиц словно срисован с карты аграрного района:
- собственники земли сельскохозяйственного назначения;
- основатели крестьянских и индивидуальных хозяйств;
- держатели патента, арендаторы и арендодатели;
- лица свободных профессий и самозанятые.
На 2026 год фиксированный страховой взнос составляет 12 636 леев. Но тот, кто платит до 31 марта, получает скидку 80% и вносит лишь 2 527 леев — сюда входят и сельские категории, включая собственников земли. Кто упустит срок, платит взнос полностью плюс пеню 0,1% за каждый день просрочки.
Дело не в бюрократии. Незастрахованный получает бесплатно только догоспитальную неотложную помощь, первичную медпомощь у семейного врача и лечение нескольких болезней, значимых для общественного здоровья. За плановую госпитализацию, плановую хирургическую операцию или дорогостоящие обследования он платит из собственного кармана — суммы, которые намного превышают цену полиса.
И всё же многие выбирают риск. По отчёту Счётной палаты об исполнении FAOAM 2025, на который ссылается экономическая пресса, около 142 000 обязанных по закону лиц не купили полис в прошлом году — более 136 000 из них собственники сельскохозяйственной земли. Фонд здравоохранения потерял из-за этого почти 187 млн леев. Разбивки по районам нет, но трудно представить, чтобы район с профилем Унген — 63% сельского населения, множество мелких собственников земли — не вносил весомый вклад в эту брешь. Даже рассмотренный в Парламенте отчёт признаёт проблему прямо: у государства есть «трудности с учётом, выявлением и оповещением лиц, обязанных страховаться индивидуально».
О чём умалчивает отчёт
Отчёты об исполнении дают ясную национальную картину, но останавливаются на границе района. Сколько унгенчан реально купили полис, сколько осталось вне системы, сколько пенсионеров обслуживает Территориальная касса социального страхования и с какой средней пенсией — эти цифры в разбивке не публикуются. Не было опубликовано на момент рассмотрения в комиссиях и полное постановление Счётной палаты об исполнении FAOAM 2025, так что конкретные нарушения за 2025 год пока изложены лишь в общих чертах.
Triunghi.md запросит эти данные у Западного территориального управления CNAM и Территориальной кассы социального страхования Унген и вернётся с цифрами по району. А пока одно ясно точно и касается каждого хозяйства: если у тебя есть земля, крестьянское хозяйство или патент и ты не застрахован государством, срок 31 марта определяет разницу между 2 527 и 12 636 леями.
Статья основана на сообщении Парламента от 16 июня 2026 года об отчётах об исполнении социальных и медицинских фондов за 2025 год, на официальных данных Национального бюро статистики и CNAS по Унгенскому району, на правилах CNAM о страховом взносе на 2026 год и на публичных заявлениях руководства CNAS. Цифра в 142 000 незастрахованных взята из отчёта Счётной палаты со ссылкой на экономическую прессу и будет сверена с первичным документом после его публикации. Обложка — символическое изображение, созданное искусственным интеллектом.