С 5 августа европейские правила «связанной мощности» на газ становятся обязательными на всех границах Республики Молдова. Та, что касается нас напрямую, — в Унгень: через здешний пункт взаимосоединения в 2025 году прошёл 81,1% всего импортированного страной газа. Это цифра из пояснительной записки Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), которое как раз готовит внутренние правила для нового режима.
Правило звучит технично, но дилемма, которую оно создаёт, проста. Призванное открыть рынок, оно требует того, чего у большинства молдавских поставщиков пока нет: налоговой и лицензионной позиции внутри Европейского союза. Без неё около 21 из 31 лицензированного в Молдове поставщика должны были бы либо открыть представительство в Румынии, либо внести гарантию примерно в один миллион евро каждый, чтобы по-прежнему иметь возможность резервировать мощность на границе.
Что реально меняется 5 августа
Сегодня поставщик резервирует отдельно мощность на выход из соседней страны и на вход в Молдову — две процедуры, которые могут быть подтверждены в одной системе и отклонены в другой. Связанная мощность сливает их в единый продукт, резервируемый одной процедурой на обоих концах взаимосоединения. Заявленная цель Европейского союза — упростить трансграничную торговлю и сместить центр тяжести рынка от физических пограничных пунктов к газовым биржам.
Мощность, уже распределённая на годовых аукционах 6 июля, избежала нового режима, поскольку резервирование состоялось за месяц до вступления правила в силу. А продукты, выставленные на аукцион после 5 августа, будут полностью подпадать под новые правила — в том числе в Унгень.
Лицензионный барьер: представительство в Румынии или миллион евро
Первое препятствие связано с лицензированием. Молдавская фирма, которая хочет прямого доступа к связанной мощности на границе с Румынией, должна соблюдать румынские правила, требующие от компаний из-за пределов Союза учредить местное присутствие. Организация с представительством в одном из государств ЕС может обойти это обязательство, но взамен должна внести финансовую гарантию примерно в один миллион евро.
Из 31 лицензированного в Республике Молдова поставщика около 21 не имеет юридического присутствия в соседних юрисдикциях. В приложении к этой группе требование о гарантии, согласно расчёту, приводимому британским отраслевым агентством ICIS, вылилось бы в совокупную сумму примерно в 21 миллион евро — рабочую цифру, полученную умножением числа поставщиков на гарантию в один миллион, а не официальную сумму.
Барьер НДС, на границе с Украиной
Второе препятствие — фискальное, и появляется оно на другой границе, с Украиной. Чтобы получить доступ к украинской виртуальной торговой точке, трейдер должен войти в полный таможенный режим импорта, который запускает украинский НДС в 20%. Оператор-нерезидент не вправе его вернуть, поэтому налог становится издержкой, которую он несёт.
Это не только восприятие Energocom. Совет регуляторов Энергетического сообщества, орган, который следит за приведением Молдовы в соответствие с европейскими правилами, указал на ту же проблему: нерезидентные грузоотправители не могут вернуть НДС при резервировании связанной мощности в направлении государств Союза, а отсутствие взаимных обязательств привело к тому, что до сих пор мощность на этих границах вообще не предлагалась связанным образом.
Предупреждение Energocom
Серджиу Лика, глава Управления по торговле природным газом Energocom, объяснил агентству ICIS, почему архитектуры, которая заставляет связанную мощность работать внутри Союза, в Молдове по большей части нет. Его заявление передал энергетический портал RENERGY.md.
Energocom готова соблюдать новые правила, но более мелкие компании, активные сейчас на региональном уровне, рискуют быть вытесненными — с прямыми издержками для конкуренции, в которой нуждается рынок. Серджиу Лика, глава Управления по торговле природным газом Energocom, в заявлении для агентства ICIS
Ставка, которую он поднимает, — не снабжение к зиме: на холодный сезон 2026–2027 годов Energocom уже зарезервировала мощность в Унгень. Ставка — это структура рынка: кто ещё может покупать газ напрямую на границе. И здесь цифры показывают рынок, уже сосредоточенный в немногих руках. В 2025 году Energocom покрыла 87,54% импорта, степень концентрации, рассчитанная НАРЭ, «крайне высокая», а число активных поставщиков на розничном рынке за год сократилось с 15 до 13.
Другая сторона: правило, которое должно открыть рынок
Власти смотрят на это наоборот. Для Министерства энергетики и для НАРЭ агрегированная мощность и возможность передать право использования другому поставщику означают как раз более простой доступ для малых и средних фирм и интеграцию Молдовы в европейский газовый рынок. Не случайно проект НАРЭ по изменению Сетевого кодекса возник из обращений мелких поставщиков, которые опасались, что европейское правило, применённое напрямую, выбьет их из игры. Проект предлагает механизм, по которому поставщик, зарезервировавший мощность, может уступить право использования другому — без дополнительных лицензий за границей.
Оба прочтения могут быть верными одновременно: намерение правила — открыть рынок, но его эффект, при отсутствии взаимного налогового признания между Кишинёвом, Бухарестом и Киевом, может пойти в обратную сторону. Обсуждаемые решения — взаимное признание лицензий, региональный «паспорт грузоотправителя» и освобождение нерезидентов от НДС путём административного разъяснения — пока существуют лишь как предложения, без срока принятия.
Чего это не значит для домашнего счёта
Правило связанной мощности не поднимает счёт унгенчанина 5 августа. Это издержка и административный барьер для фирм, которые покупают газ, а не новый тариф для потребителя. А подорожание, о котором говорят в эти дни, — недавний запрос Energocom в адрес НАРЭ повысить цену на газ — идёт из другого места: из международной цены, поднявшейся на фоне напряжённости на Ближнем Востоке. Это две разные истории, которые не нужно склеивать одну с другой.
За пределами 5 августа настоящая ставка — конкуренция. Если новый режим будет пропускать через Унгень всё меньше поставщиков, ворота, через которые входит большая часть газа Молдовы, сжимаются вокруг единственного доминирующего игрока — а на рынке с одним игроком цену больше некому дисциплинировать.