Парламент 26 июня в первом чтении проголосовал за пакет изменений, усиливающих защиту работников с детьми: отцовский отпуск будет засчитываться в пенсионный стаж, в Трудовом кодексе появляется понятие «работник с семейными обязанностями», а одиноких родителей нельзя будет отправлять в ночные смены без их письменного согласия. Сообщение Парламента увязывает проект с ратификацией, на том же заседании, международной конвенции о труде.
Что именно меняется
Проект, подготовленный Министерством труда, состоит из трёх частей. Первая: отцовское пособие входит в перечень нестраховых периодов, засчитываемых при назначении пенсии, — периодов, когда взносы не уплачиваются, но которые всё же прибавляются к стажу, наряду с военной службой или уходом за ребёнком до 3 лет. Вторая: в Трудовом кодексе появляется «работник с семейными обязанностями» — категория, широко определённая в тексте проекта: не только родители, но и те, кто содержит супруга, родителя, ребёнка с инвалидностью или близкого родственника. Третья: защита от ночной работы расширяется так, что одинокого родителя с ребёнком до 16 лет нельзя поставить в ночную смену иначе как по его просьбе.
Все три приходят на фоне ратификации Конвенции Международной организации труда № 156, которая требует от государств обеспечить, чтобы люди с обязанностями по уходу могли трудиться без дискриминации. Проект согласуется и с европейской директивой о балансе между работой и семейной жизнью.
Путаница, которой стоит избегать: матери или отцы?
В сообщении говорится о «пособиях по материнству и отцовству», что может навести на мысль, будто матери теперь получают право не терять годы отпуска при пенсии. Это не так. Пояснительная записка к проекту прямо указывает: период отпуска по беременности и родам уже учитывается в страховом стаже. Реальное новшество касается отцов — отцовский отпуск продолжительностью до 15 дней тоже будет приниматься в расчёт.
Отсюда и трезвая оценка эффекта. Пятнадцать дней добавляют к стажу отца около половины месяца, а нестраховые периоды засчитываются в стаж, но взносами не являются — то есть размер пенсии они не увеличивают. Это скорее жест согласования с международными стандартами и признание роли отцов, чем крупная материальная перемена в чьём-то кошельке.
Местный подсчёт: гарантии для всё меньшего числа
Здесь вступает часть, которая касается нас напрямую. Закон о молодых семьях голосуется как раз тогда, когда молодые семьи из района исчезают. По данным Национального бюро статистики, в Унгенском районе в 2018 году родилось 1 393 ребёнка, а в 2025-м — лишь 732, то есть снижение на 47,5 % за семь лет. В пересчёте на повседневность: около двух рождений в день сейчас против почти четырёх семь лет назад.
Тенденция не одинока. Население района сократилось более чем на пятую часть за десятилетие — 74 507 жителей в 2025 году по предварительным данным против 96 292 в 2014-м, — а число браков упало на четверть с 2018 по 2024 год. Гарантии для родителей уместны, но картина, в которую они приземляются, такова, что круг потенциальных получателей год от года истончается.
Другая сторона: как далеко достаёт гарантия
Помимо скромного материального эффекта, есть предел охвата. Защита по стажу касается только застрахованных наёмных работников. В преимущественно сельском районе, где многие работают неофициально или уехали за рубеж, значительная часть теоретически подпадающих отцов не оформлена официально — а значит, не воспользуется нормой. Реальная отдача поэтому меньше, чем подсказывало бы годовое число рождений.
Есть и знак вопроса, который мы честно отмечаем: текст, одобренный Правительством в мае, предусматривал вступление в силу с 1 января 2027 года, тогда как сообщение Парламента после первого чтения говорит о трёх месяцах со дня публикации в Официальном мониторе. Это две разные формулировки — признак того, что срок мог измениться по ходу.
В основе этой статьи — сообщение Парламента, текст и пояснительная записка законопроекта, опубликованные Правительством, Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе, Конвенция МОТ № 156 и публичные позиции Национальной конфедерации профсоюзов. Данные о рождениях, населении и браках в Унгенском районе принадлежат Национальному бюро статистики; подсчёт снижения числа рождений на 47,5 % в период 2018–2025 годов принадлежит редакции. Число получателей и конкретное влияние на пенсию из оценки воздействия проекта извлечь не удалось.