12 августа правительство утвердило национальную программу, которая ставит целью, чтобы к 2030 году почти всё население страны имело доступ к безопасной воде, а к канализации было подключено гораздо больше людей, согласно сообщению правительства. Цифра, которая передаёт суть: лишь две трети жилищ в Молдове подключены к системе водоснабжения, а к канализации — только треть. В сообщении не назван ни один район. Однако данные Национального бюро статистики ясно показывают, где на этой карте находится Унгень, — а в самом тексте программы район упоминается несколько раз.
Что утвердило правительство
«Национальная программа развития сектора водоснабжения и санитации на 2026–2030 годы» устанавливает приоритеты, обязанности учреждений и механизмы финансирования для модернизации услуг. Пока это проект постановления, утверждённый на заседании правительства: номер и точная дата присваиваются при публикации в «Официальном мониторе», а постановление вступает в силу через месяц после этого. Оно заменяет стратегию, принятую в 2014 году, которая также имела горизонт 2030 года, и помещает сектор в рамки новой концепции «Европейская Молдова 2030».
Общая ориентировочная стоимость мер составляет около 598 миллионов леев — точнее, 597,65 миллиона — на пять лет.
Цель сформулирована в процентах. «Задача проста: достичь целевых показателей доступа к безопасным источникам воды для не менее 95% населения и к канализационным сетям — для не менее 65%, чтобы предоставить людям хорошие и безопасные услуги», — заявил вице-премьер Владимир Боля, министр инфраструктуры и регионального развития, которого цитирует сообщение.
Программа делает ставку на два направления. Первое — организация услуг: власти будут поощрять сотрудничество между населёнными пунктами и регионализацию, чтобы сетями управляли более крупные и устойчивые операторы, а не каждая примэрия по отдельности. Второе касается качества: в области санитации программа предусматривает очистку сточных вод в соответствии с европейскими стандартами — конкретно, с европейской директивой об очистке городских сточных вод, обновлённой в 2024 году. Особое внимание обещано сельским населённым пунктам и школам. «Особенно в школах есть ситуации, где нам предстоит очень много работы, чтобы у всех детей был доступ к достойной санитации», — сказал премьер-министр Василе Тофан.
Куда идут — и куда не идут — эти 598 миллионов
Здесь легко допустить путаницу, которую стоит прояснить сразу: эти почти 598 миллионов леев — не деньги на строительство труб, станций и сетей. В программе прямо сказано, что она не включает капитальные вложения в инфраструктуру — их предстоит спланировать отдельно, в другом документе (раздел «Вода и канализация» Национального плана обустройства территории). Что же тогда она финансирует? Реформу сектора: нормативную базу, укрепление возможностей примэрий и операторов, обучение персонала, планы безопасности воды, цифровизацию — и, точечно, нужды водоснабжения и санитации в школах.
Структура денег отражает эту логику. Из 597,65 миллиона почти три четверти — 450,6 миллиона, то есть 75% — идут на эффективность местных учреждений и операторов водоснабжения и канализации; остальное распределяется между управлением сектором и его финансовой устойчивостью. По источникам: 57,3% (342,5 миллиона) поступают из государственного бюджета, 21,4% — из внешней помощи, а примерно пятая часть — 127,2 миллиона, 21,3% — пока не покрыты и должны быть найдены за счёт внешних и европейских средств. «Мы не сможем осуществить эти перемены без доступа в том числе к европейским ресурсам», — сказал премьер Тофан.
Программа отдельно занимается водой, санитацией и гигиеной в школах — областью, где она отмечает большие диспропорции, — и планирует расширить меры до 125 школ к 2026 году, десять из которых станут «образцовыми школами». Цифра по Унгенскому району — сколько школ имеют санузел только во дворе — отдельно не публикуется.
Как обстоят дела в Унгенском районе
В сообщении говорится в национальных процентах. Данные Национального бюро статистики в территориальном разрезе опускают картину на уровень района — и показывают Унгень цифра за цифрой.
На конец 2025 года в районе было 816 километров публичной распределительной водопроводной сети, но лишь 119 километров канализации. Иначе говоря, на каждый километр трубы, по которой проходит канализация, приходится почти семь километров водопроводной трубы. По жилищам разрыв столь же очевиден: 29.181 жилище было подключено к водопроводу и лишь 10.170 — к канализации, то есть примерно треть домохозяйств с водой в кранах имеют и слив в сеть. Почти то же соотношение один к трём, которое сообщение описывает на уровне страны.
Нагляднее всего — карта по населённым пунктам. По статистическим данным, 50 населённых пунктов района имеют публичную сеть водоснабжения, но лишь 7 имеют и канализационную сеть: город Унгень, город Корнешть и сёла Кирилень, Корнова, Синешть, Тодирешть и Петрешть. Остальные 43 населённых пункта с водой в кранах не имеют никакой канализационной сети. А существующая канализация сосредоточена в городе: из 119 километров района 80 приходятся на муниципий Унгень.
Система не стояла на месте. Водопроводная сеть района выросла более чем на 70% за десятилетие — с 473 километров в 2016 году до 816 в 2025-м, — а число станций очистки сточных вод поднялось с 3 до 7 за тот же период. Канализация, однако, продвигалась медленнее: она оставалась на 80 километрах между 2016 и 2021 годами, прежде чем вырасти до нынешнего уровня. И всё это в районе, население которого сокращается, — 73.971 житель с обычным местом жительства на начало 2026 года против 96.471 в 2014-м.
Почему вода проще канализации
Разрыв между двумя сетями — не особенность Унгень, а техническая реальность всей страны, и его стоит объяснить, потому что от него зависит, что можно сделать за пять лет.
Сеть питьевой воды можно расширить относительно просто: закопанная вдоль дороги труба и подводка к каждому дому. Канализация требует куда большего. Сточную воду нужно собрать от каждого домохозяйства, провести по трубам с уклоном к нижней точке и, главное, очистить перед сбросом — иначе она попадает в почву, в колодцы или в реку. Это означает не только трубы, но и насосные станции, и очистные сооружения, куда более дорогие в строительстве и содержании. Поэтому в разбросанных сёлах канализация почти повсюду остаётся последним звеном, которое замыкается.
Унгень, названный в самом тексте программы
Хотя в сообщении не упоминается ни один район, текст программы — документ более чем на восемьдесят страниц — называет Унгень несколько раз. В разделе диагностики муниципий фигурирует в списке семи городов с критической ситуацией по очистке сточных вод, наряду с Кишинёвом, Бельцами, Сорокой, Комратом, Единцами и Кагулом. Причина — в самих словах документа: очистная станция Унгень датируется 1974 годом и «работает только на механической ступени», то есть задерживает взвешенные вещества, но не производит биологической очистки, которой требуют экологические стандарты. Степень износа, пишет программа, требует либо полной реконструкции, либо новой станции.
Здесь нужно уточнение, потому что эти две станции легко спутать: у Унгень две разные станции. Одна очищает питьевую воду, забираемую из Прута, в Загаранче (водозабор — 1972 года), — и на ней работают прямо сейчас, в рамках регионального проекта примерно на 32 миллиона леев, с государственными деньгами через АРР «Центр». Другая — станция очистки сточных вод 1974 года — та, что отмечена в национальной программе как нерешённая задача; в прошлом году примэрия пригласила исследователей-экологов Молдавского госуниверситета, чтобы найти решение для сточных вод, сбрасываемых в Прут. Иначе говоря, деньги, которые входят сегодня в город, — на воду, которая приходит в кран; очистка воды, которая уходит, остаётся следующим шагом.
Местный оператор, к слову, имел слово и при разработке документа. В сводке консультаций директор «Апэ-Канал Унгень» Ион Филимон отметил, что станция водоподготовки города построена «в 70-м году», а очистная — «в 74-м», и что не менее важны вложения в системы мониторинга и в постоянное обучение персонала — замечание, отмеченное в документе как принятое.
Наконец, Унгень назван среди шести городов, вокруг которых уже сформировались региональные операторы воды при поддержке Всемирного банка, Европейского союза, немецкого агентства GIZ и ЕБРР, — именно та модель «регионализации», которую новая программа хочет распространить.
Регионализация: ставка программы на 43 населённых пункта
Для сёл с водой в кранах и без канализации ключевое слово программы — «регионализация». Идея: вместо того чтобы каждая примэрия в одиночку управляла маленькой и дорогой сетью, услуги передаются более крупным операторам — на уровне района или зоны, — которые могут содержать очистную станцию и привлекать финансирование. Сегодня по всей стране работают 44 лицензированных оператора, и реформа хочет объединить их в четыре-пять региональных структур. Ставка видна и в счёте: в Унгень кубометр воды и канализации стоит около 40 леев — больше, чем там, где оператор крупный, потому что маленькую сеть дороже содержать в расчёте на каждого потребителя. Именно сокращение этих территориальных различий — один из аргументов регионализации.
Унгень начинает не с нуля. Ещё в 2022 году примэрия муниципия создала рабочую группу для начала регионализации услуги водоснабжения и канализации — как раз то направление, которого теперь требует национальная программа; на каком этапе эта группа находится сейчас, публично не сообщается. На практике же район всё ещё раздроблен: помимо муниципального оператора «Апэ-Канал Унгень» — общества, единственным учредителем которого является Муниципальный совет Унгень и которое обслуживает более 40.000 потребителей, — у сёл есть собственные небольшие предприятия, от Петрешть до Скулень. Магистраль, которая могла бы связать эти сети, — магистральный водопровод от Загаранчи, из источника Прут, к Корнешть — как раз сейчас проектируется по заказу Районного совета.
Что уже строится в районе
Даже если новая программа не приносит денег на трубы, в районе уже работают над несколькими сетями, с финансированием от государства и из национальных программ. В муниципии Унгень модернизируют водопроводные сети — в рамках того же регионального проекта примерно на 32 миллиона леев; трубы города — полувековой давности и часто прорываются, поэтому их замена стала приоритетом. В сёлах района, по программе «Европейское село», строятся новые водопроводы — в Елизаветовке (коммуна Загаранча), в Морений Ной и в Мынзэтешть (коммуна Хырчешть). В Богений Векь коммуна провела воду из Прута до четырёх сёл на возвышенности, а Корнешть провёл трубы воды и канализации под национальной трассой методом горизонтального бурения.
Почти все эти работы — по подаче и распределению питьевой воды. Канализация и очистка — тяжёлая и дорогая часть — появляются гораздо реже, что подтверждает на местах ровно тот разрыв, который показывает статистика.
Программа-рамка, а не бюджет по районам
Программа, утверждённая 12 августа, задаёт направление — европейские цели, регионализация, очистка в соответствии со стандартами ЕС — и вкладывает деньги в реформу сектора. Чего она не делает — так это не заливает бетон: вложения в трубы и станции планируются отдельно, а разбивки по районам или населённым пунктам в документе нет. Для 43 унгенских населённых пунктов с водой в кранах и без канализации это значит, что реальные перемены зависят от следующего шага — конкретных инфраструктурных проектов и их вхождения под оператора, достаточно крупного, чтобы их содержать. Пока же самая старая нерешённая задача района — очистная станция 1974 года, названная самим правительством среди семи критических случаев страны.