Парламент 26 июня в первом чтении проголосовал за проект, подключающий Республику Молдова к европейской системе обмена данными о социальном обеспечении, сообщает Парламент. Заголовок звучит технически и отстранённо. Но за ним стоит очень конкретный вопрос для десятков тысяч молдаван, работавших за рубежом, многие из которых — из Унгенского района: что будет с отработанными там годами, когда придёт время пенсии.
Что, собственно, проголосовали
Проект, подготовленный Министерством труда и Национальной кассой социального страхования, создаёт правовую базу для координации систем социального обеспечения со странами Евросоюза и для подключения к EESSI — системе, через которую учреждения обмениваются электронными досье по пенсиям, безработице, болезни или семейным пособиям. По данным Европейской комиссии, EESSI связывает около 3 400 учреждений из 32 стран и заменяет бумажные формуляры.
Два уточнения важны, чтобы не возникали ложные ожидания. Во-первых, это лишь первое чтение — за ним последует второе, и текст ещё может измениться. Во-вторых, даже принятый окончательно, проект вступит в силу лишь при вступлении Республики Молдова в Евросоюз — то есть не завтра, а в конце пути, у которого пока нет даты. Для сегодняшнего пенсионера из Унген сам по себе закон ничего не меняет сразу.
Механизм, который важен уже сейчас: суммирование
То, что действительно помогает конкретному человеку, — это не будущая EESSI, а механизм, который работает уже сейчас: суммирование периодов страхования. CNAS объясняет его на простом примере: если страховой стаж в Молдове составляет 14 лет и 9 месяцев, а в другой стране — ещё 5 лет, периоды складываются и человек получает право на пенсию — даже если в одной отдельно взятой стране он не набрал бы минимум. Затем каждое государство платит только за годы, отработанные на его территории, а пенсия переводится по месту жительства получателя.
Для унгенчанина чаще всего важны соседние страны назначения. С Румынией соглашение о социальном обеспечении действует с 2011 года. С Италией — символическим направлением молдавской миграции — соглашение было подписано в Риме в октябре 2024 года и вступило в силу 1 сентября 2025 года. В момент вступления в силу министр труда так сформулировал суть:
После многих лет ожидания и больших переговорных усилий мы наконец можем дать нашим гражданам в Италии уверенность в том, что они смогут получать пенсии, отражающие их взносы. Алексей Бузу, министр труда и социальной защиты
Всего у Молдовы 18 таких уже применяемых соглашений из 20 подписанных. На 1 января 2025 года около 3 300 молдаван, проживающих за рубежом, получали пенсии из Молдовы по этим соглашениям — больше всего в Германии (1 054) и Румынии (551).
Почему это важно именно для Унген
Здесь национальная история становится местной. Унгенский район потерял более пятой части населения всего за десятилетие — 74 507 жителей в 2025 году по предварительным данным против 96 292 в 2014-м — и насчитывает 19 709 пенсионеров. Это тот тип постаревшего и опустевшего района, где у каждой семьи кто-то уехал на заработки за рубеж, часто в Италию, на уход за пожилыми. Для этих людей вопрос «что будет с отработанными там годами» — не абстракция.
Сколько именно унгенчан это затрагивает, сказать точно нельзя, и это честно признать: Национальное бюро статистики не публикует число уехавших на заработки или объём денежных переводов на уровне района. На национальном уровне данные показывают порядок величин — около 83 000 человек, уехавших на заработки в 2023 году, и переводы из-за рубежа, которые весят около десятой части экономики страны. Пропорционально район вроде Унгенского, с эмиграцией выше средней, — среди наиболее затронутых этой реальностью.
Другая сторона: что пока не решается
Энтузиазм стоит умерить. Интеграция в европейскую систему, проголосованная сейчас, не даёт эффекта до вступления в ЕС — то есть пока это подготовка, а не перемена. Реальная помощь сегодня исходит из двусторонних соглашений, а не из EESSI; и они охватывают только те государства, с которыми Молдова заключила соглашение. Тот, кто работал в стране без применимого соглашения, пока остаётся непокрытым. Что добавит подключение к EESSI после вступления — так это цифровизацию: досье, которыми обмениваются электронно, быстрее, без стопок бумаг и поездок.
В основе этой статьи — сообщение Парламента, разъяснения Европейской комиссии о EESSI, сообщения Министерства труда и CNAS о двусторонних соглашениях и суммировании периодов, а также данные Национального бюро статистики о населении и пенсионерах Унгенского района. Точное число унгенчан, работавших в Евросоюзе, на уровне района недоступно; национальные цифры используются как ориентир и отмечены как таковые.